Дело № 2а-1098/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Захаровой Е.П.
при секретаре Бурлуке О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к должностному лицу государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в горсуд с рассматриваемым административным исковым заявлением к должностному лицу государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным решения, о возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ им была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о том, что прекращена долевая собственность на объект недвижимости жилой дом по адресу: <адрес> кадастровый №, на основании решения Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, долевая собственность в размере 5/8 доли числится только за бывшим сособственником объекта недвижимости ФИО1, которая в своей части не исполнила решение суда, которая является сособственником объекта недвижимости по адресу <адрес> кадастровый № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. ДД.ММ.ГГГГ после исполнения решения Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (через МФЦ) ФИО2 было подано заявление (КУВД - 001/2022-57394548) для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с целью образования объекта недвижимости по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ должностном лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 было вынесено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, законность которого является предметом судебного разбирательства. По мнению административного истца, оформленное уведомлением решение должностного лица регистрирующего органа не соответствует требованиям пп.4 части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ, в силу с ДД.ММ.ГГГГ), поскольку, ФИО3 потребовала предоставление документа, подтверждающего прекращение права ФИО1 на 5/8 долей жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым номером № и являющегося основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости. Учитывая тот факт, что решение Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исполнено и требуется преобразование объекта недвижимости, приостановление действий по государственному кадастровому учету и регистрации права на объект, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 90:19:010116:268 и требование о предоставлении дополнительных документов бывшего долевого сособственника ФИО1 является незаконным. Так, согласно резолютивной части решения Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ домовладение разделено в натуре, соответственно сведения о том, кто именно является совладельцем и на основании каких документов не может являться поводом к приостановке. Также следует учесть тот факт, в регистрационном деле Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым имеется документ, а именно свидетельство о праве на наследство ФИО1 Административный истец указал о том, что правовая экспертиза, представленных документов проведена ФИО3 ненадлежащим образом и не соответствует пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости», которой регламентирован порядок проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» - государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Таким образом, истребованный документ, подтверждающий прекращение права ФИО1 на 5/8 долей на объект: <адрес> кадастровым номером № не требуется и законом не предусмотрен, соответственно действия должностного лица ФИО3, по утверждению административного истца, незаконны и не обоснованы. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-57394548/1 должностное лицо ФИО3 ссылается на часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости», которая не применяется в случае регистрации права на образуемый объект на основании решения суда, а регламентируется пп.4 части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому документом, являющимся основанием к государственной регистрации права является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения. Указанное решение суда было представлено. Сославшись на указанные обстоятельства, на положения ст.ст. 125, 126, ч. 1 ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец ФИО2 просит суд признать незаконным уведомление административного ответчика, должностного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-57394548/1 от ДД.ММ.ГГГГ на объект - жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика, должностное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект - жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, направил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Административный ответчик должностное лицо государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в суд для участия в рассмотрении дела не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Представитель привлеченного судом к участию в деле административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федрации суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
С целью реализации конституционного права статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.
Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.
Обсуждая доводы административного истца о незаконности решения должностного лица регистрационного органа, суд приходит к выводу об их обоснованности, в силу следующего.
Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.
Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.
В этой связи, при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.
В силу ч. 4 ст. 29 указанного Закона государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Так, в соответствии с пунктом 5 части 1 названной статьи, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, согласно решению Керченского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО2 являлся собственником 3/8 долей жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 16).
Решением Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с учетом определения Керченского городского суда Республики Крым об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ №) удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО6, третье лицо Крымское республиканское предприятие «Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» о разделе общей долевой собственности, разделено в натуре домовладение № по <адрес> в <адрес> АР Крым, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6 и прекращено право общей долевой собственности сособственников ФИО5 и ФИО6 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Признано за ФИО5, согласно варианту № раздела жилого дома по выводу эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), право собственности на следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей стоимостью 45 670 грн., а именно на: часть жилого дома лит. «В» (помещение 1-4 площадью 7,6 кв.м и помещение 1-5 площадью 7,8 кв.м) общей площадью 15,4 кв.м, стоимостью 19 694 грн.; гараж лит. «Д» стоимостью 17 730 грн.; смотровая яма лит. «Д» стоимостью 1 081 грн.; сарай лит. «Б» стоимостью 2 776 грн.; уборную лит. «Г» стоимостью 2 205 грн.; соответствующую часть заборов общей стоимостью 2 185 грн. (1/3 доли забора лит. «1» стоимостью 392 грн., 1/5 доли забору лит. «5» стоимостью 360 грн., 1/5 доли забора лит. «4» стоимостью 590 грн., 1/2 доли мощения стоимостью 843 грн.). Признано за ФИО6, согласно варианту № раздела жилого дома по выводам эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), право собственности на следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей стоимостью 66 596 грн., а именно на: часть жилого дома лит. «В» (помещение 1-6 площадью 14,7 кв.м, кухня 1-3 площадью 7,9 кв.м) общей площадью 22,6 кв.м, стоимостью 28 905 грн.; помещение веранды лит. «в», коридор 1-1 стоимостью 9 567 грн.; лит. «в1» ванную комнату 1-2 стоимостью 8 438 грн.; навес лит. «в2» стоимостью 748 гривен; крыльцо к лит. «в2» стоимостью 252 грн.; подвал под лит. «в» 1-I стоимостью 1 245 грн.; беседку лит. «Е» стоимостью 3 393 грн; сарай лит. «Ж» стоимостью 7 164 грн.; соответствующую часть заборов общей площадью 6 884 грн. (2/3 доли забора лит. «1» стоимостью 784 грн, 4/5 доли забора лит. «5» стоимостью 1 439 грн.; 4/5 доли забора лит. «4» стоимостью 2 362 грн.; забор лит. «3» стоимостью 991 грн.; калитка лит. «2» стоимостью 465 грн.; 1/2 доли мощения стоимостью 843 грн.). Возложена на ФИО5 обязанность после получения соответствующих согласований, осуществить согласно варианту № раздела жилого дома по выводам эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, следующие переоборудования в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>: заложить дверные проемы между помещениями 1-3 и 1-4, а также между 1-6 и 1-5; обустроить вход с улицы на месте окна помещения 1-5 с обустройством входного тамбура; переоборудовать помещение 1-5 в кухню; устроить вход между помещениями 1-5 и 1-4; обустроить квартиры независимыми системами отопления и электроснабжения. Определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0821 га согласно варианту № порядка пользования земельным участком по выводам эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), что соответствует варианту № раздела жилого дома по выводам эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), следующим образом: ФИО2 – земельный участок площадью 304 кв.м, включая площадь, занятую под строениями (на схеме приложение № участок закрашен голубым цветом), ФИО6 – земельный участок площадью 510 кв.м, включая площадь, занятую под строениями (на схеме приложение № участок закрашен зеленым цветом), земельный участок площадью 7 кв.м (на схеме приложение № участок закрашен красным цветом) оставить в общем пользовании. Довзыскан с ФИО2 в доход государства судебный сбор в размере 54,60 грн. (л.д. 48-51).
ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 через ГБУ «МФЦ» обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № КУВД-001/2022-57394548 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в результате раздела жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №, предоставив в качестве документа основания для проведения регистрационных действий решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об исправлении описки (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 принято оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-57394548/1 решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету недвижимости и государственной регистрации права в отношении зданий по адресу <адрес>, документы на которую были предоставлены с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-57394548 (л.д. 11-12).
Основанием приостановления послужили обстоятельства: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: в связи с тем, что при правовой экспертизе предоставленных документов государственным регистратором было выяснено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ праве общей долевой собственности ФИО1 на 5/8 долей жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №, с заявлением предоставлено решение Керченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО6 на домовладение по адресу <адрес>, документ, подтверждающий прекращение права ФИО1 на 5/8 долей жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №, являющий основанием для их погашения в Едином государственном реестре недвижимости, не предоставлен. Рекомендовано предоставить; то есть в качестве оснований приостановления указаны основания, предусмотренные пунктом 5 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В свою очередь подпункт 4 части 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регламентирующей особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости, указывает на необходимость предоставления в качестве основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права судебного решения, в случае, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
В рассматриваемом случае таким судебным актом является решение Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с учетом определения Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), которым произведен раздел в натуре домовладения по адресу <адрес>, право общей долевой собственности сособственником ФИО2 и ФИО6 на указанное домовладение прекращено, заверенная копия решения была предоставлена ФИО2 регистрирующему органу при подаче заявления.
Одновременно, из материалов регистрационного дела на объект недвижимого имущества по адресу <адрес> кадастровый №, из материалов предоставленной на запрос суда нотариусом ФИО8 копии наследственного дела №ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 является ФИО1, которой ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, удостоверяющее, что ФИО1 является наследником имущества в виде 5/8 долей жилого дома с надворными постройками, сооружениями по адресу <адрес> кадастровый №, которое принадлежало наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом Первой Керченской государственной нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ за реестром № (л.д. 93 оборот). ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, удостоверяющее, что ФИО1 является наследником имущества в виде 5/8 долей иного сооружения беседка лит. Е, кадастровый №, 5/8 нежилого здания сарая лит. Ж, кадастровый №, которые принадлежали наследодателю ФИО6 на основании решения Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дело № (л.д. 94).
Постановлением нотариуса Керченского городского нотариального округа Республики Крым ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на целый дом с надворными постройками по адресу <адрес>, поскольку наследнику принадлежит только 5/8 долей вышеуказанного жилого дома (л.д. 105 оборот – 106).
В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно статей 23, 24 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, на территории Республики Крым со дня принятия ее в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения (ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждения обстоятельства того, что ФИО2 в качестве документа – основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образованный в результате раздела на основании решения суда объект недвижимости, было предоставлено вступившее в законную силу судебное решение, которое в силу ст. 13 ГПК РФ, ст. 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом, в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 6 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Федерального закона от 13.07.2015 одним из этапов осуществления государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, предоставленных для осуществления государственной регистрации права, то есть, в данном случае – предоставленных ФИО2, но не обосновывающих права сособственника объекта недвижимости до его раздела в судебном порядке, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, который не был участником возникших в связи со смертью ФИО6 наследственных правоотношений, и был лишен возможности оценить обоснованность решения нотариуса о выдаче наследнику свидетельства на доли в праве общей долевой собственности на жилой дом при предоставлении судебного акта о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 и наследодателя ФИО6, при указанных обстоятельствах не может быть ограничен в реализации его прав собственности объекта недвижимого имущества, и изложенные в решении от ДД.ММ.ГГГГ выводы государственного регистратора ФИО3 о наличии оснований для приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права нельзя признать законными и обоснованными.
Исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что документы, представленные для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права соответствуют действующему законодательству, при этом суд считает, что государственный регистратор в ходе проведения правовой экспертизы вышел за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку при проведении правовой экспертизы предоставленных административным истцом документов государственным регистратором не было выявлено дефектов их юридической силы, их ничтожности либо оспоримости, что препятствовало бы возникновению прав на недвижимое имущество.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №, является незаконным.
Указанные обстоятельства, с учетом положений приведенных правовых норм, свидетельствуют о неправомерности принятого решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации и наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным такого решения, оформленного уведомлением № КУВД-001/2022-57394548/1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении заявленных требований о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права, суд указывает следующее.
При рассмотрении дела, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов власти, должностных лиц и служащих.
Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействий) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.
В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.
В связи с изложенным, также учитывая, что срок приостановления государственной регистрации истек 28.03.2023 г., суд считает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №, удовлетворить требования административного искового заявления частично.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования административного искового заявления ФИО2 к должностному лицу государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение должностного лица государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-57394548/1 от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Захарова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 г.
Судья Захарова Е.П.