Решение по делу № 2-1990/2025 от 08.07.2025 | Каспийский городской суд (Республика Дагестан)

Дело №

УИД 05RS0№-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Гадаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой нежилой объект капитального строительства, обязании ответчиков использовать объект капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, обязании ответчиков использовать земельный участок в соответствии с его видом разрешенного использования, запрете использовать земельный участок не по целевому назначению и осуществление на нем предпринимательской (коммерческой) деятельности, запрете ответчикам размещение на земельном участке объектов, не связанных с индивидуальной жилой застройкой в соответствии с его видом разрешённого использования, запрете ответчикам эксплуатацию (использование) объекта капитального строения под предпринимательскую (коммерческую) деятельность,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 со следующими исковыми требованиями:

- признать самовольной постройкой нежилой объект капитального строительства, функционирующий как гастроном «Весна», расположенный на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000092:1263, по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>;

- обязать ответчиков использовать объект капитального строительства, функционирующий как гастроном «Весна», расположенный на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000092:1263, по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, а именно - размещение садового домика, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- обязать ответчиков использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:1263, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, только для размещение садового домика в соответствии с его видом разрешенного использования;

- запретить ответчикам использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:1263, площадью 599 кв.м. с видом разрешенного использования - для размещения садового домика, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, не по целевому назначению и осуществление на нем предпринимательской (коммерческой) деятельности;

- запретить ответчикам размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000092:1263, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, объектов, не связанных с индивидуальной жилой застройкой в соответствии с его видом разрешённого использования;

- запретить ответчикам эксплуатацию (использование) объекта капитального строения (гастроном «Весна») на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000092:1263, площадью 599 кв.м., по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

Главным специалистом ФИО4 и ведущим специалистом ФИО5 отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000092:1263, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес> видом разрешенного использования - земельные участки садоводческих товариществ, общей площадью 599 кв.м. Находящийся общей долевой собственности у гражданина ФИО1 (2/4 доли), у гражданки ФИО3 (1/4 доли) и у гражданина ФИО2 (1/4 доли).

В результате обследования установлено, что на земельном участке самовольно возведен и функционируют нежилой объект капитального строительства, объект функционирует как гастроном «Весна». Так же, объект возведен в нарушении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - ПЗЗ). В нарушение ст. 58.2. П33 не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков.

Из результатов обследования следует, что возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок используется не по целевому назначению, в нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Соответственно ФИО1, ФИО3 и ФИО2 самовольно возвели нежилой объект капитального строительства, без разрешения на строительство и не соответствующий виду разрешенного использования, на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000092:1263, расположенном по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, также не соблюдены отступы от границ земельных участков, в нарушение ст. 58.2 П33.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, минимальные отступы по санитарно-бытовым условиями от границ земельного участка для индивидуального жилого дома до границы соседнего участка составляет не менее 3 м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4 м, от других построек (бани, гаража и др.) не менее 1 метра. До красных линий улиц не менее 5 м., от красной линии проездов не менее 5 м., расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, содержится в градостроительном плане земельного участка.

Вышеизложенные факты указывают, что данный возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации,

используются по нецелевому назначению.

Истец Администрация ГО «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направила, судом извещена надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя не направила.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, также, как и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчиков, и отсутствием возражений истца, суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по РД и его территориальным отделам регистрировать любые сделки и переход прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000092:1263, расположенного по адресу: <адрес>, снт Весна, линия 5, <адрес>.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствие с абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) земли делятся по целевому назначению на категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Согласно ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РД собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствий с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения, содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ. Требуемые документы должны содержать необходимую информацию о земельном участке, в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, о планируемом строительстве либо реконструкции, сведения о застройщике.

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН от 07.04.2025г. правообладателями на праве общедолевой собственности земельного участка с кадастровым номером 05:48:000092:1263, площадью 599 кв.м., расположенного по адресу РД, <адрес>, снт Весна, линия 5, <адрес>, являются ФИО1 (в размере 2/4 доли), ФИО2 (в размере ? доли), ФИО3 (в размере ? доли). Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования земельные участки садоводческих товариществ, ранее учтённые.

Судом установлено, что истцом 07.05.2025г. была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 05:48:000092:1263, в результате которой главным специалистом ФИО4 и ведущим специалистом ФИО5 отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был проведен осмотр земельного участка и составлен акт обследования земельного участка.

В результате обследования установлено, что на земельном участке самовольно возведен и функционируют нежилой объект капитального строительства, объект функционирует под гастроном «Весна». Так же, объект возведен в нарушении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - П33). В нарушение ст. 58.2. П33 не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков.

По результатам обследования следует, что возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, земельный участок используется не по целевому назначению, в нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства также подтверждаются в судебном заседании представленными истцом фотоснимками, на которых усматривается, что вдоль дороги на земельном участке расположен объект капитального строительства, с надписью гастроном «Весна».

Таким образом, исследованными материалами дела, судом установлено, что на земельном участке кадастровым номером 05:48:000092:1263, с видом разрешённого использования – участки садоводческих товариществ, принадлежащем ФИО1, ФИО2 и ФИО3, возведён объект капитального строительства, который возведен в нарушении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № (далее - П33). В нарушение ст. 58.2. П33 не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков.

Таким образом, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство в установленном порядке, следовательно земельный участок используется не по целевому назначению и обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, объект капительного строительства возведен в нарушении охранных зон электросетевого хозяйства, относящиеся к зонам с особыми условиями использования территории.

Ответчиками ФИО1, ФИО2 и ФИО3, суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих что ими было получено разрешение на строительство в соответствии со тс. 51 ГрК РФ, что является основанием для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой.

Также, суд обращает внимание на то, что минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений представляют собой один из предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (.п.п 2 п. 1 ст. 38 ГрК ПРФ), которые устанавливаются в соответствующих градостроительных регламентах применительно к определенной территориальной зоне (ч. 2 ст. 38 ГрК РФ).

В случае, если градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются минимальные отступы от границ земельного участка при строительстве, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства не подлежат установлению (п.1.1 ст. 38 ГрК РФ). В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, содержится в градостроительном плане земельного участка.

На земельном участке расположена самовольная постройка, возведенная в отсутствие проектной и технической документации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, отступов от границ земельного участка, не соответствующие требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» по механической, пожарной, санитарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, собственниками вышеуказанного земельного участка не соблюден порядок получения разрешения на строительство, а также не соблюдены отступы от границ застраиваемого земельного участка.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 части 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, с ответчиков солидарно подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилой объект капитального строительства, функционирующий как гастроном «Весна», расположенный на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000092:1263, по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>.

Обязать ответчиков использовать объект капитального строительства, функционирующий как гастроном «Весна», расположенный на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000092:1263, по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, а именно - размещение садового домика, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать ответчиков использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:1263, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, только для размещение садового домика в соответствии с его видом разрешенного использования.

Запретить ответчикам использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000092:1263, площадью 599 кв.м. с видом разрешенного использования - для размещения садового домика, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, не по целевому назначению и осуществление на нем предпринимательской (коммерческой) деятельности.

Запретить ответчикам размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000092:1263, расположенного по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, объектов, не связанных с индивидуальной жилой застройкой в соответствии с его видом разрешённого использования.

Запретить ответчикам эксплуатацию (использование) объекта капитального строения (гастроном «Весна») на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000092:1263, площадью 599 кв.м, по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, <адрес>, под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Росреестра по РД и его территориальным отделам регистрировать любые сделки и переход прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000092:1263, расположенного по адресу: <адрес>, снт Весна, линия 5, <адрес>, после исполнения решения суда ФИО1, ФИО2, ФИО3 – отменить.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение. одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.<адрес>