Решение по делу № 02А-0944/2025 от 02.10.2025 | Тверской районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0027-02-2025-010671-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0944/2025 по административному иску ФИО1 к Правительству адрес о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Тверской районный суд адрес с исковым заявлением к Правительству Москвы (административный ответчик, Правительство) о признании незаконным действия (бездействия) Административного ответчика и обязании Административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного лица путем внесения изменений в данные технического учета в отношении объекта по адресу: адрес части снятия ограничительных отметок.

В обосновании заявленных требований Административный истец ссылается на ответы Правительства Москвы от 08.04.2025 ДГИ-ЭГР-18914/2025 и от 12.05.2025 ДГИ-ЭГР-26492/202, а также на решения Басманного районного суда адрес от 18.07.2018 по делу Nº 02-3874/2017 о признании нежилого здания, расположенного по адресу: адрес самовольной постройкой и Московского городского суда от 03.03.2022 по делу Nº За-0689/2022 о признании недействующим со дня вступления в законную силу решения пункта 675 Приложения Nº 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 года Nº 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в административном иске и дополнениях, поддержала.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 ст. 46 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что фио направил в адрес Правительства адрес заявления в порядке обращения граждан от 24.03.2025 Nº ДГИ-ЭГР-18914/25 и от 23.04.2025 Nº ДГИ-ЭГР-26492/25 по вопросу изменения данных технического учета в отношении объекта по адресу: адрес.

Обращения Административного истца в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 Nº 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок и порядке рассмотрено Правительством адрес и по результату в адрес заявителя были направлены письменные ответы от 04.04.2025 Nº ДГИ-ЭГР-18914/2025-1 и от 12.05.2025 Nº ДГИ-ЭГР-26492/2025-1 по существу поставленного в указанных обращениях вопроса.

Ответы Правительства адрес на обращения административного истца не содержат каких-либо властных предписаний, обязательных для заявителя. He порождают для последнего каких-либо прав или обязанностей, и, в связи с этим, не могут рассматриваться как действие (бездействие) и, соответственно, не могут быть оспорены в порядке главы 22 КАС РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует бездействие со стороны Правительства Москвы, поскольку, получив обращения заявителя, Правительство в установленном порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 Nº 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был дан мотивированный ответ по поставленному в обращениях вопросе, что исключает бездействие со стороны административного ответчика.

Ответы Правительства адрес на обращения Административного истца не нарушают права, свободы и законные интересы и не создают препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов Административного истца, поскольку вопрос изменения данных технического учета в отношении объекта недвижимости, подлежит рассмотрению в рамках предоставления государственных услуг адрес, а не в порядке рассмотрения обращения граждан.

В соответствии с ответами Правительства Москвы от 04.04.2025 Nº ДГИ-ЭГР-18914/2025-1 и от 12.05.2025 Nº ДГИ-ЭГР-26492/2025-1 на обращения Административного истца от 24.03.2025 Nº ДГИ-ЭГР-18914/25 и от 23.04.2025 № ДГИ-ЭГР-26492/25 оказание услуг по технической инвентаризации и изготовлению учётно-технической документации осуществляется ГБУ МосгорБТИ.

В соответствии с п. 4.2. Постановления Правительства Москвы от 17.03.2017 N 106-ПП (ред. от 24.12.2024) "О Порядке организации технического учета в адрес, внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" (далее - Постановление Nº 106-ПП) проведение технической инвентаризации и предоставление информации об объектах учета иным юридическим и физическим лицам осуществляется МосгорБТИ за плату в рамках оформленного в установленном порядке заказа по заявлению правообладателя объекта или его законного представителя.

На основании п. 2.5 Постановления Nº 106-ПП Техническая паспортизация объектов учета осуществляется на основании данных исполнительной, строительной и проектной документации и данных натурного обследования.

При составлении технического паспорта используются данные правоустанавливающих, правоудостоверяющих, технических документов, полученных от заинтересованных лиц, а также документов и сведений, представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления.

П. 2.7 вышеуказанного Постановления Техническая паспортизация объектов учета осуществляется на основании данных исполнительной, строительной и проектной документации и данных натурного обследования.

Натурное обследование производится организациями технической инвентаризации в целях уточнения соответствия принадлежности, фактического использования, состояния объектов учета данным исполнительной, строительной и проектной документации.

Техническая инвентаризация проводится после завершения всех строительных и отделочных работ на объекте.

Все измерения объекта учета производятся с помощью сертифицированного и поверенного оборудования.

Сведения об организации технической инвентаризации, выполнившей натурное обследование, и дате такого обследования подлежат обязательному отражению в техническом паспорте.

Техническая инвентаризация в отношении объектов, указанных в пунктах 2.2.1 и 2.2.2 настоящего Порядка, а также в отношении реконструированных объектов, указанных в пункте 2.2.3 настоящего Порядка, осуществляется до ввода объектов в эксплуатацию.

Технический паспорт в отношении объектов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Порядка, выдается МосгорБТИ в течение трех рабочих дней с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию такого объекта.

Техническая инвентаризация в отношении объектов, указанных в пункте 2.2.4 настоящего Порядка, осуществляется при наличии оснований для формирования/актуализации паспорта безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и адрес.

Учитывая изложенное, полномочиями по осуществлению внесения изменений в данные технического учета обладает МосгорБТИ с учетом соответствующего порядка, установленного Постановлением Nº 106-ПП.

Пунктом 1 статьи 44 Закона адрес от 28.06.1995 «Устав адрес» установлено, что Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти адрес, обладающим общей компетенцией обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти адрес.

На основании ст. 9 Закона адрес от 20.12.2006 Nº 65 «О Правительстве Москвы» Правительство осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; обеспечивает исполнение на территории адрес Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава адрес, законов и иных правовых актов адрес; осуществляет комплексное регулирование в социально-экономической сфере и сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет меры по обеспечению единства городского хозяйства и развитию адрес; определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Москвы, разрабатывает и утверждает (одобряет) такие документы, обеспечивает их реализацию; обеспечивает размещение государственного заказа адрес; формирует и реализует инвестиционную политику адрес; учреждает, реорганизует и ликвидирует учрежденные им организации, назначает и освобождает от должности их руководителей; осуществляет законопроектную работу и работу по организации правового мониторинга в порядке, установленном законами и иными правовыми актами адрес; направляет при необходимости в Конституционный Суд Российской Федерации запросы в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации, в том числе для разрешения споров о компетенции; осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным федеральным законодательством и законодательством адрес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением вопросов, отнесенных федеральным законодательством и законами адрес к полномочиям Московской городской Думы; осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом адрес и иными законами адрес, федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу органам исполнительной власти адрес осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст.10 Закона адрес от 20.12.2006 Nº 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы в пределах своих полномочий формирует подведомственные ему органы исполнительной власти адрес и определяет их полномочия.

На основании вышеизложенного Правительство Москвы не обладает полномочиями по осуществлению внесения изменений в данные технического учета.

Учитывая изложенное в совокупности, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Правительству адрес о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.

Судья Розина К.А.