Дело №2-1-430/2023

40RS0010-01-2023-000551-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров Калужской области 17 октября 2023 года

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Дарьина Р.В.

при секретаре Воронецкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ) к ФИО1 о взыскании штрафа в связи с нарушением условий договора о целевом обучении и расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором указало, что 17 апреля 2019 года между АО «государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева (далее АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», заказчик) и ФИО2 был заключен договор № 76 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно разделу II которого, ответчик должна поступить на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) и освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения. Приказом от 29 июля 2019 года № 290702/СТ ответчик была зачислена на 1 курс МАИ по целевой квоте с 01 сентября 2019 года на очную форму обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, для обучения по программам специалитета и программам бакалавриата. В соответствии с пунктом 1 раздела V Договора, ответчик обязана была освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с заказчиком и осуществить трудовую деятельность в АО «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», сроком не менее 3 лет. Однако, вышеуказанный договор от 17 апреля 2019 года расторгнут в связи с отчислением ответчика за невыполнение учебного плана, на основании приказа МАИ от 12 мая 2021 года № 120508/03. Таким образом, ответчик не исполнила обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с не завершением освоения общеобразовательной программы, за что, согласно разделу VI Договора, части 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ», пункта 53 раздела VI Положения о целевом обучении по общеобразовательным программам среднего профессионального и высшего образовании», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее -штраф), получателем которого, согласно п. 57 раздела VI Положения о целевом обучении, является организация, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой обучался гражданин в соответствии с договором о целевом обучении и, согласно абзацу 3 пункту 58 раздела VI Положения о целевом обучении, определяется получателем штрафа в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) и составил 489 946 руб.77 коп. за период обучения с 01 сентября 2019 по 21 апреля 2021 года. Требования п. 57 раздела VI Положения о целевом обучении, истцом были выполнены. В адрес ответчика 06 апреля 2022 года была направлена претензия № 012-1/229, которая осталась без удовлетворения. Просит взыскать с ФИО2 в пользу истца штраф в размере 489 946 руб.77 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 099 руб.

Определением суда (протокольным) от 19 июля 2023 года АО «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева М.В.» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ею было подано заявление об отчислении из учебного заведения 22 января 2021 года по электронной почте на официальный адрес Дирекции института и через 7 дней она получила ответ о предоставлении письма от целевого предприятия, что они не возражают об её отчислении и, так как ответ пришел уже с другого адреса электронной почты, письмо затерялось в сообщениях и не было ею прочитано. Она решила что её письмо об отчислении удовлетворено. Просила снизить размер штрафа, поскольку он несоразмерен последствиям нарушения или неисполнения обязательства.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ), по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в исковом заявлении просит рассмотреть дело по существу без участия представителя истца.

Представитель третьего лица - АО «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева М.В.» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве от 13 сентября 2023 года, ссылаясь на положения раздела VI Договора о целевом обучении № 76, ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ», п. 53, п. 54 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» полагает, что требования истца законные и обоснованные и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 апреля 2019 года между АО «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева М.В.» и ФИО2 (после вступления в брак – ФИО4) был заключен договор № 76 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому ФИО2 приняла на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора, а заказчик - предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (л.д.13-16).

Разделами 3 и 4 договора предусмотрены место осуществления гражданином трудовой деятельности после освоения образовательной программы, а также обязанности заказчика по предоставлению мер социальной поддержки, организации прохождения практики и трудоустройства гражданин.

Согласно подп. «а», «в» части 1 раздела V договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3.

В силу абзаца 2 раздела 1 Договора, поступление ФИО5 на обучение в вышеуказанное учебное заведение осуществляется в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.

Пунктом 5 раздела 3 Договора предусмотрено, что срок осуществления гражданином трудовой деятельности у заказчика, на условиях, установленных данным разделом, составляет 3 года. Исчисление указанного срока начинается с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в срок, установленный для трудоустройства.

Согласно пунктам 4, 5 раздела 7 договора внесение изменений в данный договор оформляется дополнительным соглашением к нему; договор не может быть расторгнут по соглашению сторон (л.д. 16).

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ) № 290702/СТ от 29 июля 2019 года ФИО5 с 01 сентября 2019 года зачислена на 1 курс МАИ по целевой квоте на очную форму обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, для обучения по программе специалитета и программам бакалавриата абитуриентов, успешно прошедших вступительные испытания (л.д. 17).

Приказом ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ)БУ № 120508 от 12 мая 2021 года ФИО5- студентка, обучающаяся по направлению подготовки 09.03.03. «Прикладная информатика», отчислена с 22 апреля 2021 года на основании служебной записки зам. директора института № 3, индивидуального графика ликвидации задолженностей, выписке из протокола комиссии по отчислению, письмо-уведомлении, акта (л.д.18).

Положение о целевом обучении, включающее, в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21 марта 2019 г. № 302 (действовало на момент заключения договора с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку, на момент отчисления ФИО2 из образовательного учреждения, то есть на 24 апреля 2021 года, вышеуказанное постановление утратило силу и с 01 января 2021 года вступило в силу и действовало постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», суд считает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681.

В соответствии с пунктом 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по данному договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 4 раздела VI Договора предусмотрено освобождение стороны от исполнения обязательств по настоящему договору и от ответственности за их исполнение при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

18 января 2022 года АО «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева М.В.» направило в адрес ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ) и в адрес ФИО2 письменные уведомления, в которых со ссылкой на пункт 30 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 года № 107», пункта 4 раздела IV договора о целевом обучении № 76 от 17 апреля 2019 года, указало, что в одностороннем порядке расторгло договор о целевом обучении № 76 от 17 апреля 2019 года и не несет ответственности за неисполнение обязательств по трудоустройству ФИО2 В целях выполнения требований пункта 56 Положения о соблюдении срока направления уведомления получателю штрафа, информируют о том, что месячный срок считают с даты получения информации об отчислении ФИО2, то есть с 28 декабря 2021 г. (л.д.19).

06 апреля 2022 года истцом в адрес ответчика, направлено требование о выплате штрафа, за период с 01 сентября 2019 года по 21 апреля 2021 года, ссылаясь на раздел VI Договора, ч. 6 ст. 71.1. ФЗ «Об образовании в РФ», п. 53 раздела VI Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в размере 489 946 руб. 77 коп., в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, с приложением расчета штрафа (л.д. 20-25).

21 мая 2022 года, в связи с заключением брака между ФИО2 и ФИО6, ФИО2 присвоена фамилия «Игнатьева», что подтверждается свидетельством о заключении брака от 21 мая 2022 года.

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления от 13 октября 2020 г. № 1681, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что ФИО2 не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В соответствии со ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Исходя из предмета заключенного между сторонами договора о целевом обучении от 17 апреля 2019 г. № 76, суд пришел к выводу о том, что указанный договор содержит элементы ученического договора (в части обязанности отработать в организации по окончании обучения определенный срок), однако, он не может быть квалифицирован исключительно как ученический договор, поскольку заключен, в том числе с ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ), не являющимся работодателем для ФИО2, с согласованием условий с будущим работодателем – АО «Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева М.В.», то есть, по сути, представляет собой трехстороннее соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве (в случае получения соответствующего образования) ФИО2 в вышеуказанном учебном заведении.

Обучение по указанному договору происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение. При этом, выплачиваемая обучающемуся в период обучения стипендия, не является стипендией, предусмотренной ст. 204 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачиваемой за счет средств работодателя, а представляет собой исключительно меру социальной поддержки, предоставляемую за счет средств соответствующего бюджета.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами гражданского законодательства, законодательства об образовании в Российской Федерации, которыми допускается взыскание штрафа. Тот факт, что в постановлениях предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.

В силу п. 60 постановлений от 21 марта 2019 г. № 302, а также от 13 октября 2020 г. № 1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд пришел к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Учитывая, что ответчиком ФИО1 заявлено о снижении размера штрафа, при этом она просит учесть её трудное материальное положение, нахождение её в декретном отпуске по уходу за малолетним ребенком, а также то, что с заявлением об отчислении её из учебного заведения она обратилась в адрес истца 22 января 2021 года, при этом отчислили её только с 21 апреля 2021 года, что подтверждается скриншотами, заявлением от 25 января 2021 года, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа и взыскать его за период до 25 января 2021 года (день подачи заявления на отчисление), до 410 453 руб.70 коп. (489 946,77- 4621,69 (период с 25 января 2021 года по 01 февраля 2021 года) - 27730,14 -27730,14, 19411,10 (период: февраль, март, апрель).

С учетом изложенного суд считает, что определенный судом к взысканию штраф, является справедливым и соответствует последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает его задачам, установленным законодательством, соответствует обстоятельствам дела, характеру спорных правоотношений и, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом последствий для истца, в результате нарушения его прав, не нарушает баланс интересов сторон.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из удовлетворенных судом исковых требований (410 453 руб.70 коп.) суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 304 руб.54 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ) к ФИО1 о взыскании штрафа в связи с нарушением условий договора о целевом обучении и расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО7, <данные изъяты>, в пользу ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет) (МАИ) штраф в размере 410 453 руб.70 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 304 руб.54 коп.

В удовлетворении остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.В. Дарьин

Копия верна

Судья Р.В. Дарьин