93RS0008-01-2025-003231-23

дело № 2-2584/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3,

при помощнике судьи Якубовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявления лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя, возложении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с дальнейшим уточнением исковых требований) к Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявления лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя, возложении определенных действий.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя по поводу компенсации за разрушенное жилье, которое расположено по адресу: <адрес>. Собственником этого жилья является ФИО3, которая является дочерью истца, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО4 сменила фамилию на ФИО3, на основании свидетельства о браке, от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Квартира № трехкомнатная, в ней зарегистрирована истец, что подтверждается Актом о фактическом проживании граждан с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Орджоникидзевского района г. Мариуполя в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя, истцом были предоставлены документы на квартиру. Но так как истец, не являлась собственником квартиры, ей было отказано в получении компенсации, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратилась в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия Комиссии УТСЗН, однако ей было рекомендовано обратиться в суд. С данным решением комиссии, истец не согласна.

На момент обращения истца действовало Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 19.3 право на компенсацию имеют граждане, не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте.

Согласно Постановления ГКО №, действующего на момент обращения, истец как член семьи собственника квартиры утраченной во время боевых действий имеет право на компенсацию за утраченное жилое помещение, по решению Комиссии может быть предоставлена в виде денежных средств, подлежащих выплате пострадавшим лицам, размер которых рассчитывается согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка, либо путем предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом 4, постановления с учетом волеизъявления пострадавшего лица.

На основании изложенного, просила признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; возложить на администрацию Орджоникидзевского района города Мариуполя Донецкой Народной Республике в лице Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики обязанность пересмотреть решение комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий, с учетом членов семьи ФИО1, предоставить меру социальной поддержки, как члену семьи собственника квартиры ФИО1, за утраченное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном доме, либо компенсации, состоящего из одной комнаты исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 м2 для одиноко проживающих, - за утраченное жилье, которое расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Орджоникидзевского района г. Мариуполя, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков Администрация городского округа Мариуполя, комиссия по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, суд приходит к следующему.

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление ГКО №) утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее –Порядок).

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником квартиры, общей площадью 58,3 кв.м, жилой площадью 42,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства по праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Четвертой Мариупольской государственной нотариальной конторы ФИО5, зарегистрированного в реестре за № и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Четвертой Мариупольской государственной нотариальной конторой, зарегистрированного в реестре за №.

Истец является матерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-HO №, выданным Орджоникидзевским райбюро ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (в период действия Постановления ГКО №) ФИО1 обратилась в комиссию по рассмотрению заявления лиц, пострадавших в результате боевых действий Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде, указав в качестве члена семьи дочь ФИО3, которая является собственником утраченной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Указанное заявление подписано ФИО1 и ФИО3

В комиссию также было предоставлено заявление ФИО3 об отказе от предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде по адресу: <адрес> связи с тем, что она будет претендовать на получение жилья по адресу: <адрес>, так как является там собственником квартиры и проживала до утраты жилья.

Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде –за утраченное жилье по адресу: <адрес>, на основании того, что заявитель не является собственником.

Таким образом, из представленных в Комиссию документов, усматривается, что собственник утраченного жилого помещения ФИО3 не претендует на предоставление мер социальной поддержки по адресу утраченного жилья: <адрес>

ФИО3 также является собственником квартиры, общей площадью 32,4 кв.м, жилой площадью 17,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ серии и №, удостоверенного государственным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ФИО6, зарегистрированного в реестре за №.

Решением комиссии по рассмотрению заявления лиц, пострадавших в результате боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлена мера социальной поддержки в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде за утраченное жилье по адресу: <адрес>.

В комиссию ФИО3 также предоставлено письменное заявление в котором указано, что она имеет имущество по адресу: <адрес> от которого написала отказ в пользу своей матери ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1 совместно с дочерью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживали по адресу: <адрес>, что подтверждается Актом о фактическом проживании граждан, справкой о составе семьи или зарегистрированных в жилом помещении/доме лицах от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс».

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ноябре 2022 года вместе с дочерью ФИО3 подали документы на предоставление мер социальной поддержки в комиссию по предоставлению мер социальной поддержки. Когда оформляли документы, то в комиссии сказали ФИО3, что она не имеет право подавать документы на предоставление мер социальной поддержки за утраченную трехкомнатную квартиру, так как она там не прописана. Ей сказали отказаться от трехкомнатной квартиры в пользу нее.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является собственником двух квартир, расположенных по адресам: <адрес> (однокомнатная) и <адрес> (трехкомнатная). В однокомнатной квартире она была прописана и в ней проживал ее сын. Она вместе с матерью жила в трехкомнатной квартире, но там она не была зарегистрирована. Обе квартиры утрачены. Она сразу хотела написать заявление о предоставлении ей мер социальной поддержки за утрату трехкомнатной квартиры. Но когда сотрудники администрации начали сверять документы, то сказали, что у нее регистрация по другому адресу и она не имеет право подавать документы за утрату трехкомнатной квартиры. Сказали переписать заявление и написать отказ в пользу матери ФИО1 Как они сказали, так и она сделала. Когда комиссия отказала ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки, то они обратились в администрацию, и им сказали, что специалист, который сказал им так сделать и посоветовал, уже не работает. Сейчас она получила однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> за утрату однокомнатной квартиры. Считает, что их неверно проинформировали сотрудники администрации.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку была зарегистрирована в утраченной квартире и является членом семьи собственника.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она лично присутствовала при подаче истцом и ФИО3 документов в комиссию. ФИО3 хотела написать заявление о предоставлении мер социальной поддержки за утраченную трехкомнатную квартиру, а ей отказали, потому что она не зарегистрирована там. Ей сказали, пишите заявление на однокомнатную квартиру, а мать ФИО1 на трехкомнатную. В итоге матери ФИО1 отказали в предоставлении мер социальной поддержки. Все было написано под диктовку. Заявление не хотели принимать на трехкомнатную квартиру, поскольку она там не зарегистрирована.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживала по адресу утраченного жилья собственника ФИО3, но не является собственником утраченного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1.2 вышеуказанного Положения под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с ДД.ММ.ГГГГ в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

1.3. Под поврежденным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, которые начиная с ДД.ММ.ГГГГ получили повреждения в результате боевых действий, за исключением случаев повреждения остекления жилья без внутренних повреждений.

1.5. Членами семьи пострадавшего лица для целей настоящего Порядка признаются зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном (поврежденном) жилом помещении совместно с ним супруг (супруга), дети (в возрасте до 14 лет независимо от их регистрации по месту жительства) и родители, а также иные лица, признанные решением суда вселенными в качестве членов семьи пострадавшего лица.

Компенсация за утраченное жилье может быть предоставлена в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом V настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, которое отражается в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

1.8. Компенсация выплачивается единоразово в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения. В случае утраты или повреждения жилого помещения после проведения ремонта согласно настоящему Порядку компенсация, предусмотренная настоящим Порядком, может быть предоставлена повторно по решению Комиссии.

1.9. Право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья согласно настоящему Порядку имеют следующие лица:

1.9.1. В связи с утратой жилья - являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

1.9.2. В связи с утратой жилья - не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

По смыслу вышеуказанных норм право ФИО1 на получение меры социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение является производным от прав лиц, указанных в пункте 1.9.1, жилое помещение, которых утрачено (пострадавших лиц), то есть собственников, в данном случае ФИО3

Собственник утраченной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО3 изъявила свое желание получить компенсацию за утраченное жилье по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира) в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде, что подтверждается собственноручными пописанными заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья в многоквартирном жилом фонде по адресу утраченного жилья: <адрес> об отказе от предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца о том, что их неправильно проинформировали сотрудники комиссии, не разъяснили порядок предоставления компенсации за утраченное жилье, не могут повлечь пересмотр либо отмену обжалуемого решения комиссии.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя правомерно отказано ФИО1 в осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде-за утраченное жилье, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района г. Мариуполя Донецкой Народной Республики, Администрации городского округа Мариуполя, Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Орджоникидзевского района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилье, возложении определенных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя.

Председательствующий Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2025 года.