Дело № 2а-432/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2025 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
с участием прокурора Поляковой Н.А.,
при секретаре Коротковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Коркинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.
В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. ФИО1 осуждена приговором Коркинского городского суда от 23.08.2023г. по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Ответчик освобождена 14.03.2024г. по отбытию срока наказания. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 19.12.2023г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области. По решению Коркинского городского суда от 23.10.2024г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 по 06:00 часов. ФИО1 состоит на учёте в ОМВД России «Коркинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1, находясь под административным надзором, совершает правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 16.12.2024г. ФИО1 совершила административное правонарушение против порядка управления, а именно не явилась на обязательную регистрацию в ОМВД России «Коркинский». По данному факту 10.02.2025г. в отношении неё вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, административное наказание ФИО1 исполнила. Постановление вступило в законную силу 21.02.2025г. 20.01.2025г. ФИО1 совершила административное правонарушение против порядка управления, а именно не явилась на обязательную регистрацию в ОМВД России «Коркинский». По данному факту 10.02.2025г. в отношении нее вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, административное наказание ФИО1 исполнила. Постановление вступило в законную силу 21.02.2025г. 27.01.2025г. ФИО1 совершила административное правонарушение против порядка управления, а именно не явилась на обязательную регистрацию в ОМВД России «Коркинский». По данному факту 10.02.2025г. в отношении неё вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток, административное наказание ФИО1 исполнила. Постановление вступило в законную силу 21.02.2025г. За время нахождения административного ответчика под административным надзором, ФИО1 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, т.к. совершает административные правонарушения. Она официально не трудоустроена, ведёт аморальный образ жизни, неоднократно замечена в состоянии опьянения. Учитывая изложенное и с учётом характеризующего материала в отношении ФИО1 необходимо установление административного ограничения в определённое время суток с 21:00 по 06:00 часов с целью дополнительного контроля, проведения дополнительных профилактических бесед, предотвращения совершения каких-либо правонарушений и преступлений, и оказания на неё индивидуального профилактического воздействия. Просит: установить поднадзорному ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Коркинский» не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представила. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.
Прокурор в судебном заседании в своём заключение указал на то, что требование по административному иску предъявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего иск, суд находит требование Отдела МВД России «Коркинский» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 1 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определённой категории лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Судом установлено и подтверждается материалами дела: ФИО1 осуждена приговором Коркинского городского суда Челябинской области от 23.08.2023 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам Коркинского городского суда от 24.01.2022г. и 28.07.2022г. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание, назначенное приговорами Коркинского городского суда от 24.01.2022г. и 28.07.2022г., окончательно к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 19.12.2023г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Коркинского городского суда от 23.08.2023г. и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области.
20.03.2024 года инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Коркинский» вынесено решение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении ФИО1
20.03.2024 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
20.03.2024 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.
Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 23.10.2024г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.
08.11.2024 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
После постановки на административный учёт ФИО1 в течение одного года три раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
10.02.2025 года ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино, привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось то, что 16.12.2024 года в период с 08:30 до 17:30 часов не явилась на обязательную регистрацию в ОМВД России «Коркинский», при этом в её действиях не содержится уголовно-наказуемое деяние.
10.02.2025 года ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино, привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток. Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось то, что 20.01.2025 года в период с 08:30 до 17:30 часов не явилась на обязательную регистрацию в ОМВД России «Коркинский», при этом в её действиях не содержится уголовно-наказуемое деяние.
10.02.2025 года ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Коркино, привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток. Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось то, что 27.01.2025 года в период с 08:30 часов до 17:30 часов не явилась на обязательную регистрацию в ОМВД России «Коркинский», при этом в её действиях не содержится уголовно-наказуемое деяние.
По месту жительства ФИО1 УУП ОМВД России «Коркинский» характеризуется отрицательно. Из характеристики следует, что поднадзорное лицо ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, с сожителем. Со стороны соседей ФИО1 неоднократно замечена в состоянии опьянения, ведёт аморальный образ жизни. ФИО1 совершает административные правонарушения, не соблюдает ограничения, установленные в отношении неё судом, склонна к совершению новых правонарушений и преступлений.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, по которому отбывала наказание в виде лишения свободы. В период административного надзора в течение одного года, ФИО1 три раза совершила административные правонарушения против порядка управления.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 до 06:00 часов.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, названная норма закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым ФИО1 осуждена за совершение преступления на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в течение одного года ФИО1, находясь под административным надзором, совершила три административных правонарушений против порядка управления, в том числе связанных с нарушением ФИО1 установленных ограничений (а именно - обязательная явка четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации), суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ФИО1 дополнительного административного ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часов по 22:00 часов, для предупреждения совершения последней повторных преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административное ограничение, которое предлагает установить истец в отношении поднадзорного, соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закреплённому ст. 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, является разумным с учётом обстоятельств и характера преступления, за которое осуждена ФИО1, а также данных об ее личности, состоянии ее здоровья. Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на неё индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться, как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с не соблюдением установленных в отношении неё административных ограничений свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Суд соглашается с истцом и считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 до 22:00 часов, с учётом характера совершённых ФИО1 административных правонарушений.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако суд полагает, что оснований для установления ФИО1 такого административного ограничения, в настоящий момент не имеется.
Административным истцом не представлено суду никаких доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 правонарушений в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Данным целям дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, не отвечает, является чрезмерным, необоснованным.
На основании изложенного, суд считает заявленное исковое требование ОМВД России «Коркинский» подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить поднадзорному лицу ФИО1, ДАТА года рождения, в отношении которой установлен административный надзор, дополнительное административное ограничение:
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 22:00 часов (а всего с 21:00 до 06:00 часов).
В удовлетворении остальной части административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Коркинский» Челябинской области об установлении дополнительного ограничения: запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 17.03.2025 года.