Решение по делу № 2А-4820/2023 от 26.09.2023 - о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

№ 2а-4820/2023

24RS0056-01-2023-003243-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,

при секретаре Жуковой М.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Красноярскому межрегиональному территориальному Управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральному агентству воздушного транспорта о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 28.02.2023 он обратился в Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Красноярское МТУ Росавиации) с заявлением и пакетом документов в целях получения государственной услуги по выдаче свидетельств лицам, из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции по техническому обслуживанию воздушных судов. В составе пакета документов были представлены следующие документы: копия документа, удостоверяющая личность кандидата на получение свидетельства: (копия паспорта гражданина РФ); копия документа, подтверждающего прохождение подготовки кандидата на получение свидетельства: копия удостоверения о прохождении обучения но программе «Подготовка специалистов категории А7, А6, В1.6, В2 по техническому обслуживанию единичных экземпляров воздушных судов с двигателями Rotax 582, 912, 914», утвержденной Росавиацией 10.06.2019; копия протокола проверки знаний кандидата на получение свидетельства; копия справки, подтверждающей прохождение проверки навыков кандидата на получение свидетельства; копия документа, подтверждающего опыт кандидата на получение свидетельства: копия справки о подтверждении опыта по техническому обслуживанию воздушных судов; согласие на обработку персональных данных. Дополнительно также были представлены документы о базовом образовании, которое требуется в соответствии с приказом Минтранса № 147 от 12.09.2008 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (далее – ФАП-147); копия документа о среднем (полном) образовании: копия аттестата; копия документа о высшем техническом образовании: копия диплома. Письмом от 02.03.2023 исх. № 852/04/КРМТУ административный ответчик отказал в предоставлении государственной услуги. В указанном письме административным ответчиком сделан вывод о том, что в представленных документах имеются сведения, указывающие на несоответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил. По мнению административного ответчика, представленный диплом о высшем образовании № свидетельствует о присуждении квалификации «инженер» по специальности «прикладная математика» и не доказывает наличие у административного истца профессиональной подготовки по программе подготовки, утвержденной уполномоченным органом в области гражданской авиации. Административный ответчик указал, что пункт 17.2 ФАП-147 определяет, что свидетельство авиационного персонала выдается при наличии в совокупности соответствующих условий, а именно: наличия первоначальной профессиональной подготовки у кандидата на получение свидетельства; кандидат должен иметь профессиональную подготовку, позволяющую приобрести знания и навыки в области технического обслуживания воздушных судов, то есть именно в сфере воздушного транспорта, а не в какой-либо другой сфере или иному профильному направлению. Административный истец считает отказ в предоставлении государственной услуги незаконным, поскольку требования к обладателю свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов установлены пунктами 17.2 и 17.9 ФАП-147. В соответствии с п. 17.2 ФАП-147, обладатель свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов должен пройти подготовку по утвержденной программе и обладать знаниями, указанными в данном пункте. В соответствии с подпунктом д) пункта 17.9 ФАП-147, для получения квалификационных отметок «А», «А6», «А7», «В 1.5» и «В1.6» обладатель свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов должен иметь опыт: одного года практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации при наличии среднего (полного), среднего профессионального образования; или шести месяцев практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации при наличии профессионального среднего и специального или высшего технического образования. Административным истцом пройдена подготовка для получения свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов в <данные изъяты>» по программе: «Подготовка специалистов категории А7, А6, В1.6, В2 по техническому обслуживанию единичных экземпляров воздушных судов с двигателями Rotax 582, 912, 914», утвержденной Росавиацией 10.06.2019. Данная программа обеспечивает получение знаний, установленных федеральными авиационными правилами в отношении специалистов авиационного персонала гражданской авиации. Специалист, успешно завершивший обучение по данной программе, должен удовлетворять требованиям, предъявляемым к специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и обладать знаниями и умениями, установленными разделом XVII ФАП-147, то есть к специалистам по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов с квалификацией «А7», «А6», «В 1.6» пли «В2». Успешное завершение обучения по программе, утвержденной Росавиацией, подтверждает соответствие полученных знаний требованиям нормативно-правовых актов. Удостоверение № о прохождении подготовки было подано в составе пакета документов на получение государственной услуги. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2022 № 193, проверка соответствия знаний кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил осуществляется высшей квалификационной комиссией или территориальными квалификационными комиссиями, образованными Федеральным агентством воздушного транспорта. Проверка знаний осуществляется в форме тестирования. Административным истцом успешно пройдена данная проверка знаний, протокол проверки знаний подписан председателем и членами территориальной квалификационной комиссии, образованной Красноярским МТУ Росавиации. Копия протокола была приложена к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в составе пакета документов. В соответствии с п. 17.9 ФАП-147 обладатель свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов для получения квалификационных отметок «А5», «А6», «А7», «В1.5» и «В1.6» должен иметь опыт одного года практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации при наличии среднего (полного), среднего профессионального образования; или шести месяцев практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации при наличии профессионального среднего специального или высшего технического образования. Документы, подтверждающие навыки, опыт и образование также были представлены в Красноярское МТУ Росавиации в составе пакета документов (копия аттестата о среднем образовании, копия диплома о высшем техническом образовании, копия справки о проверке навыков кандидата, копия справки о подтверждении опыта по техобслуживанию). Таким образом, поданные истцом документы, в полном объеме подтверждают выполнение им всех требований, установленных ФАП-147 и необходимых для получения свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов, следовательно отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги является незаконным и необоснованным. Административный истец просит суд признать незаконным отказ Красноярского МТУ Росавиации в предоставлении ему государственной услуги по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции по техническому обслуживанию воздушных судов; обязать Красноярское МТУ Росавиации устранить допущенные нарушения, оказав ФИО1 государственную услугу по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции по техническому обслуживанию воздушных судов.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Красноярского МТУ Росавиации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Представитель административного ответчика Росавиации, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 28.02.2023 ФИО1 обратился в Красноярское МТУ Росавиации с заявлением о выдаче свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов с квалификационными отметками «А7» и «В 1.6».

К заявлению ФИО1 помимо прочих документов приложены: диплом о высшем образовании №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Академией гражданской защиты МЧС России, который свидетельствует о присуждении ФИО1 квалификации <данные изъяты>»; удостоверение о подготовке на курсах повышения квалификации №, выданное 22.09.2020 <данные изъяты>» о том, что ФИО1 с 07.09.2020 по 22.09.2020 обучался по программе: «Подготовка специалистов категории А7, А6, В1.6, В2 по техническому обслуживанию единичных экземпляров воздушных судов с двигателями Rotax 582, 912, 914», утвержденной Росавиацией 10.06.2019.

По результатам проведенного анализа представленных ФИО1 документов Красноярским МТУ Росавиации 02.03.2023 № Исх-852/04/КРМТУ принято решение об отказе в выдаче свидетельства авиационного персонала по причине наличия в представленных документах сведений, указывающих на несоответствие кандидата на получение свидетельства требованиям федеральных авиационных правил (ФАП-147).

Из содержания оспариваемого решения следует, что при его принятии административный ответчик руководствовался требованиями ст.ст. 52, 53 Воздушного кодекса Российской Федерации, пунктом 17.2 ФАП-147.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится право на безопасность, оно является одним из инструментов защиты высших ценностей, признание, соблюдение и защита которых составляют обязанность государства.

Право на безопасность реализуется на разных уровнях общественных отношений, включая правоотношения, вытекающие из профессиональной деятельности.

В соответствии с преамбулой Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), настоящий Кодекс устанавливает правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации.

Государственное регулирование использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ВК РФ, к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Требования к специалистам согласно перечням специалистов авиационного персонала устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Согласно Перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень), специалист по техническому обслуживанию воздушных судов входит в данный Перечень.

Подготовка специалистов согласно Перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утверждённым уполномоченным органом в области гражданской авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию указанных программ устанавливаются федеральными авиационными правилами (п.п. 2 и 4 ст. 54 ВК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 53 ВК РФ, к выполнению функций членов экипажа и функций специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функций сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение указанных в пункте 1 настоящей статьи свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, а также правила выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 53 ВК РФ).

Федеральные авиационные правила «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов гражданской авиации», утверждённые приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.09.2008 № 147, определяют требования к специалистам авиационного персонала.

Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа и функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и беспилотной авиационной системы в составе с беспилотным гражданским воздушным судном с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, функции сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, а также выдачи, приостановления действия и аннулирования указанных свидетельств и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2022 № 193, определяют порядок проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение свидетельств, а также порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования свидетельств авиационного персонала.

Пунктом 3 Правил № 193 определено, что свидетельства выдаются Росавиацией лицам, прошедшим подготовку в соответствии со статьей 54 ВК РФ и проверку соответствия их знаний, навыков, опыта, возраста и состояния здоровья требованиям федеральных авиационных правил.

В рамках полномочий, установленных Положением о Росавиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 396, Росавиация осуществляет выдачу свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудника по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения. Росавиация осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Как предусмотрено ст.ст. 195.1, 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции. Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Установленные другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Применительно к профессиональной деятельности лиц из числа специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов роль профессионального стандарта выполняет ФАП-147, разработанный в соответствии со ст. 53 ВК РФ.

Выполнение функций специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов осуществляется лицом, соответствующим требованиям Правил и имеющим действующее свидетельство с соответствующими квалификационными отметками (п. 1.3 ФАП-147).

Пункт 17.2 вышеназванных правил устанавливает требования, предъявляемые к специалистам по техническому обслуживанию гражданских воздушных судов - обладатель свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов должен пройти подготовку по утвержденной программе и обладать знаниями в следующих областях:

- законов и правил, касающихся обладателя свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов, включая требования к летной годности, регулирующие процесс сертификации и поддержания летной годности воздушных судов, а также методов организации и процедуры технического обслуживания воздушных судов;

- снов математики, единиц измерения, фундаментальных принципов и теоретических основ физики и химии;

- характеристик материалов и их применения при проектировании воздушных судов, включая принципы проектирования конструкции и функционирования систем воздушных судов, методов сборки, силовых установок и связанных с ними систем, механических, гидравлических, электрических и электронных источников питания, приборного оборудования и систем индикации воздушных судов, систем управления воздушным судном и бортовых систем навигационного и связного оборудования;

- выполнения работ, необходимых для сохранения летной годности воздушного судна, методов и процедур капитального ремонта, текущего ремонта, проверок, замен, модификаций или устранения дефектов конструкции воздушного судна, ее компонентов и систем согласно методикам, предусмотренным в соответствующих руководствах по техническому обслуживанию воздушных судов;

- возможностей человека применительно к техническому обслуживанию воздушных судов.

Оценив правомерность оспариваемого отказа, суд находит обоснованным вывод административного ответчика о том, что ФИО1, как кандидат на получение свидетельства авиационного персонала, не соответствует требованиям, установленным ст.ст. 52, 53, 54 ВК РФ, п. 17.2 ФАП-147.

Согласно действующему в спорный период времени сертификату АУЦ № от 25.09.2018, выданному Росавиацией <данные изъяты>» и Приложению к настоящему сертификату АУЦ от 03.09.2020, <данные изъяты>» была разрешена реализация программы подготовки в том числе - Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Подготовка специалистов категории А7, А6, В1.6, В2 по техническому обслуживанию единичных экземпляров воздушных судов с двигателями Rotax 582, 912, 914», утвержденная 10.06.2019 (п. 12 Приложения). Данная программа реализовывалась в период с 21.08.2019 по 25.07.2021.

Как следует из удостоверения о повышении квалификации №, программа, по которой обучался ФИО1, предполагала подготовку (курсы повышения квалификации) специалистов по техническому обслуживанию воздушных судов, в то время как в 2020 году ФИО1 не являлся специалистом по техническому обслуживанию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Согласно ч. 2 ст. 76 названного Федерального закона, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, в том числе программ повышения квалификации.

В соответствии с ч. 4 ст. 76 ФЗ-273, программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Как усматривается из материалов дела, на момент обучения в <данные изъяты>» (сентябрь 2020 года) ФИО1 имел диплом о высшем образовании с присужденной ему квалификацией <данные изъяты>».

В связи с тем, что документ о прохождении профессиональной подготовки является документом, подтверждающим наличие образования соответствующего вида в определенной области и по направлению подготовки, административным ответчиком сделан обоснованный вывод о том, что представленные ФИО1 диплом о высшем образовании № № и удостоверение о повышении квалификации №, не подтверждают наличие у административного истца профессиональной подготовки по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (ст. 73 Федерального закона № 273-ФЗ).

Действующие Федеральные авиационные правила «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденные приказом Минтранса России от 29.09.2015 № 289, не содержат понятия повышения квалификации.

При этом, ранее действовавшие до 28.06.2016 Федеральные авиационные правила «Сертификация авиационных учебных центров», утверждённые приказом Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 № 23, содержали такой термин как «повышение квалификации». Согласно статье 2 ФАП-23, повышение квалификации - этап процесса профессиональной подготовки авиационного персонала, имеющий целью обновление и углубление знаний и умений, направленных на совершенствование профессионального и методического мастерства.

Удостоверение о подготовке на курсах повышения квалификации №, выданное ФИО1 22.09.2020 <данные изъяты>», не может свидетельствовать о совершенствовании его компетенции (квалификации), поскольку на момент обучения в <данные изъяты> ФИО1 не имел никакой квалификации в области гражданской авиации.

Доказательством получения новой компетенции данное удостоверение также не является, поскольку в самом названии программы, на титульном ее листе отражено следующее: «Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации». Соответственно, эта программа предназначена для лиц, уже имеющих свидетельство специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов, коим ФИО1 не является.

Кроме того, содержание программы позволяет сделать вывод о том, что проходить обучение по данной программе могли лишь лица, уже являющиеся авиационными специалистами по техническому обслуживанию воздушных судов.

Так, пункт 1.4 программы гласит, что специалист, успешно завершивший обучение по данной программе, должен удовлетворять требованиям, предъявляемым к специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и обладать знаниями и умениями, установленными Разделом XVII ФАП-147, то есть к специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов с квалификацией А7, А6, В1.6, В2. При этом пункт 2.4 программы определяет перечень компетенций, характеризующих повышение профессионального уровня авиационных специалистов.

Довод административного истца о том, что при наличии одного года практического опыта и среднего (полного) образования, он может претендовать на получение свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов, основан на неверном толковании приведенных норм права.

Согласно пп. «д» п. 17.9 ФАП-147, обладатель свидетельства специалиста по техническому обслуживанию воздушных судов для получения квалификационных отметок по выполнению функций, указанных в п. 17.8 ФАП-147, должен иметь опыт для получения квалификационных отметок «А5», «А6», «А7», «В1.5» и «В1.6»:

- одного года практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации при наличии среднего (полного), среднего профессионального образования;

или

- шести месяцев практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации при наличии профессионального среднего специального или высшего технического образования.

При наличии одного года практического опыта работы по техническому обслуживанию в эксплуатации, необходимо иметь среднее полное и среднее профессиональное образование.

ФИО1 обладает средним (полным) образованием, что подтверждается Аттестатом о среднем (полном) общем образовании №, имеющимся в материалах дела. Однако, у ФИО1 отсутствует среднее профессиональное образование в области гражданской авиации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в ходе проверки представленных административным истцом документов административным ответчиком выявлено несоответствие кандидата на получение свидетельства требованиям п. 1 ст. 52 ВК РФ, предусматривающего профессиональную подготовку специалистов авиационного персонала, суд признает оспариваемое решение об отказе в выдаче свидетельства авиационного специалиста ФИО1 правомерным, соответствующим требованиям закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Красноярскому межрегиональному территориальному управлению воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Федеральному агентству воздушного транспорта о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче свидетельства, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 30.10.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич