УИД 14RS0016-01-2021-001293-65

Дело № 2-988/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Тихоновой Т.С., с участием старшего помощника прокурора г. Мирного Ковчуга Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный

24 августа 2022 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1, АбылкасымоваБактыбекаТоктобаевича, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, СнигурСаргыланы Павловны, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, НайдановойСанжимыБатоцыреновны, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Байболотовой Баян Душонбековны, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30,ФИО31 к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о защите трудовых прав,

установил:

Заместитель прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Саха (Якутия) «Мирнинскай центральная районная больница» (далее – ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ», Учреждение) с учетом уточнения обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее – Минздрав Республики Саха (Якутия), Министерство), ГБУЗ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ», просил обязать просил обязать Минздрав Министерство здравоохранения РС (Я) в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить Учреждению денежные средства для погашения задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск ФИО1 в размере ., АбылкасымовуБактыбекуТоктобаевичу - ., ФИО3 - ., ФИО4 -., ФИО5 – ., ФИО6 - ., ФИО7 - ., ФИО8 - ., ФИО9- ., ФИО10 – ., ФИО11 - , ФИО12 - ., СнигурСаргыланы Павловны -., КотумановойОксаны Александровны - , ФИО15 - ., ФИО16 - ., ФИО17 -., ФИО18 - , ФИО19 - ., НайдановойСанжимыБатоцыреновны - ., ФИО21 – ., ФИО22 - ., ФИО23 - ., ФИО24 - ., ФИО25 - ., ФИО26 - ., Байболотовой Баян Душонбековны - , ФИО27 - ., ФИО28 - ., ФИО29 - , ФИО30 - ., ФИО31 -. Обязать ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» в течение 5 рабочих дней после поступления денежных средств от Министерства здравоохранения РС(Я) погасить указанную задолженность перед материальными истцами по компенсации за неиспользованный отпуск.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО32, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 осуществляют трудовую деятельность в ГБУ РС(Я) «Мирнинская ЦРБ». По состоянию на 20.06.2022 года перед указанными работниками у Учреждения образовалась задолженность по начисленной компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415, от 08 июля 2020 года № 988, которая до настоящего времени не выплачена.

Определением суда от 05 августа 2022 года в соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ гражданские дела объединены в одно производство.

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их интересы представляла помощник прокурора города Мирного. Представитель Министерства здравоохранения РФ представив письменный отзыв, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь ст. ст.45, 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора г. Мирного Ковчуга Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, с учетом уточнения требований.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «МЦРБ», действующая на основании доверенности ФИО33, заявленные требования не признала, наличие начисленных, но не выплаченных сумм работникам, не оспаривала, пояснив, что задолженность по выплате денежных средств, стимулирующего характера будет погашена истцам при поступлении финансирования. Учреждение не имеет возможности выплатить причитающуюся сумму из внебюджетных средств, т.к. после поступления финансирования от Минздрава РС (Я) для осуществления указанных выплат, возмещение выплаченной суммы из поступивших субсидий обратно на внебюджетные средства будет невозможным, поскольку повлечет нецелевое расходование. В то же время поступившее финансирование будет подлежать возврату, как неизрасходованные средства. В соответствии с п.1.9 Устава учреждение не отвечает по обязательствам Республики Саха (Якутия). Выплаты по правилам №998, связанные с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска, рассчитанные из выплат стимулирующего характера по правилам №№415, 484 являются обязательством Министерства здравоохранения РФ и Министерства здравоохранения РС(Я).

Представитель Министерства здравоохранения РС (Я) ФИО34 суду пояснила, что на основании нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов исполнительной власти Министерство здравоохранения РС(Я) является распорядителем и получателем средств из федерального бюджета и в дальнейшем распределяет эти средства подведомственным медицинским учреждениям. В части тех средств, которые были закреплены решениями Правительства РФ в части выплат стимулирующего характера за особые условия труда при оказании медицинской помощи лицам с заболеванием КОВИД, установлены были стимулирующие выплаты, которые, согласно законодательству, были внесены в средний заработок. В этой связи Правительство РС (Я) заключило с Министерством здравоохранения РФ соглашение, было софинансировано в части стимулирующих выплат, но сумма была недостаточной для Республики Саха (Якутия). На тот момент, при подписании соглашения на сумму 300 000 000 рублей, уже имелся дефицит средств на сумму 150 000 000 рублей, о чем Министерство здравоохранения РС (Я), начиная с 2021 года и по сегодняшний день направляет письменные заявки и в Министерство здравоохранения РФ, и в Правительство РС(Я) в части финансирования данных стимулирующих выплат. В настоящее время все суммы задолженности по РС (Я) рассчитаны, в том числе и по ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ», заявлено 16 000 000 рублей, в том числе и на тех лиц, исковые требования, которых просит удовлетворить прокурор. Принято решение о направлении заявки на дополнительное финансирование на имя Председателя Правительства РС(Я) и Министерства финансов РС(Я), и в случае положительного решения данного вопроса Правительством РС(Я) о выделении денежных средств из резервного фонда, средства будут направлены на погашение образовавшейся задолженности перед истцами.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленных материалов следует, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком ГБУ РС (Я) «Мирнинская центральная районная больница», а именно ФИО1,ФИО2 ), ФИО3 , ФИО4 , ФИО5 , ФИО6 ), ФИО7 , Ш.А.ВВ. , ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 (), ФИО12 ,, ФИО13 , ФИО14 ФИО15 , ФИО16 , ФИО17 (, ФИО18 (, ФИО19 , ФИО20 , ФИО21 , ФИО22 (), ФИО23(), ФИО24(, ФИО25( ФИО26 , ФИО32( ФИО27 , ФИО28 , ФИО29, ФИО30(,ФИО31

По состоянию на 19 июля 2022 года перед ФИО2, ФИО4, ФИО15, ФИО27, ФИО28, ФИО30, по состоянию на 29 июня 2022 года перед ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Н.Е.ЮБ., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО32, ФИО29, ФИО31 имеется задолженность по отпускам за счет средств бюджета, что подтверждается ответами от указанных дат.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются равенство прав и возможностей работников; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда; системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников урегулированы Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Согласно п. 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающиммедицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415 (далее – Правила № 415), действовавших до 1 ноября 2020 года, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью.

Аналогичные положения предусмотрены п. 12 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484 (далее – Правила № 484).

Таким образом, в соответствии с Правилами № 415 и 484 в 2020 году на территории Российской Федерации и во всех субъектов Российской Федерации осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии со ст.139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, включая выплаты, связанные с условиями труда, в том числе повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 года № 998 стимулирующие выплаты учитываются в расчете средней зарплаты для оплаты отпусков, выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, получившим эти выплаты.

В соответствии с представленными в материалы дела дополнительными соглашениями к трудовым договорам, соответствующими приказами медицинские работники Учреждения, в интересах которых прокурор обратился в суд с рассматриваемыми исковыми заявлениями, оказывают медицинскую помощь лицам с заболеванием КОВИД.

Таким образом, законодательно предусмотренные выплаты, связанные с оказанием медицинской помощи лицам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), должны учитываться в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что у ГБУ РС(Я) «Мирнинская центральная районная больница» имеется задолженность по отпускам в следующих размерах: перед ФИО1 в размере ., ФИО2 - ., ФИО3 - ., ФИО4 -., ФИО5 – ., С.В.ЕБ. - ., Ш.С.ЭБ. - ., Ш.А.ВГ. - ., ФИО9- ., ФИО10 – ., ФИО11 - ., ФИО12- ., ФИО13 -., К.О.АБ. - , М.А.ДБ. - ., М.Е.ВБ.- ., ФИО17 -., Б.В.ВБ. - , ФИО19 - ., Н.С.ББ. - ., ФИО21 – ., Ш.А.ВД. - ., Г.Н.АБ.- ., ФИО24 - ., О.Л.ИБ. - ., ФИО26 - ., Б.Б.ДБ. - , ФИО27 - ., Х.Н.ДБ. - ., Х.О.ИБ. - , ФИО30 - ., ФИО31 -

ГБУ PC (Я) «Мирнинская Центральная районная больница» является учреждением субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1.2, 1.3 Устава ГБУ PC (Я) «Мирнинская ЦРБ», утвержденного приказом Минздрав PC (Я) от 12.10.2020 №, учредителем данного Учреждения является Республика Саха (Якутия). Функции и полномочия учредителя в части координации и регулирования деятельности Учреждения от имени Республики Саха (Якутия) осуществляет Министерство здравоохранения PC (Я).

На основании пункта 3.41 Положения, утвержденного указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.12.2016 №1637, Министерство здравоохранения PеспубликиCаха (Якутия) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В силу пункта 3.28 указанного Положения регулирует вопросы оплаты труда работников подведомственных организаций.

Согласно пункту 2 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 данной статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерациисамостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 85 БК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты трудагосударственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации иработников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных данным Кодексом.

Из содержания статей 7,8 БК РФ, предусматривающих бюджетные полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, статей 65, 85 БК РФ следует, что расходная часть каждого уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации формируется строго в соответствии с основными принципами разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти и исходя из принципа самостоятельности бюджета.

Пунктом 2 статьи 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗрешение вопросов, в том числе материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами.

Полномочия по предметам совместного ведения, отнесенные в соответствии с Федеральным законом № 184- ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируются за счет средств субъектов Российской Федерации (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 12.08.2015 № 305-ЭС15-2480 по делу №А40-2159/2014).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, решение вопросов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации и являются их расходным обязательством, исполнение которого недопустимо за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то есть федерального бюджета самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Учитывая изложенное, требование заместителя прокурора г. Мирного погасить задолженность перед указанными работниками за отпуск в указанном размере подлежит удовлетворению. С учетом установленных обстоятельств, доводы ответчика о том, что стимулирующие выплаты не предусмотрены положением об оплате труда работников ГБУ РС (Я) «МЦРБ», они не определены трудовым договором с работником, суд находит несостоятельными.

Пунктом 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998 утверждены Правила предоставления в 2020 годуиных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели (далее - Правила на 2020 год). Правила на 2020 год устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерациив пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на вышеуказанные цели (пункт 2 Правил на 2020 год).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2021 года № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсацииза неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, согласно которым иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 Правил.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерациив пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на вышеуказанные цели (пункт 2 Правил на 2021 год).

Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты (пункт 3 Правил на 2021 год).

Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является факт осуществления субъектом Российской Федерации в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации выплат стимулирующего характера медицинским работникам (пункт 4 Правил на 2021 год).

Наличие заявки субъекта Российской Федерации о предоставлении иного межбюджетного трансферта Правилами на 2021 год не предусмотрено.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (пункт 5 Правил на 2021 год).

Размер иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации определялся в соответствии с пунктом 7 Правил на 2021 год.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2021 № 1792-р Республике Саха (Якутия) на указанные цели из резервного фонда Правительства Российской Федерации распределено 300 204,8 тыс. рублей.

Соглашением от 28.07.2021 № 056-17-2021-270 о предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Республике Саха (Якутия) в соответствии с которым иной межбюджетный трансферт в 2021 году составляет (пункт 2.2 соглашения).

Из представленных документов, следует, что в настоящее время дополнительная потребность в средствах на обеспечение указанных расходов по Республике Саха (Якутия) установлены, в том числе и по ГБУ РС (Я) «Мирнинская ЦРБ», что составляет . 22 августа 2022 года Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) направлены письма в адрес руководства Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на дополнительное финансирование.

Учитывая изложенное и приведенные положения нормативных актов, суд приходит к выводу, что на Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) лежит обязанность по выделению денежных средств медицинским учреждениям для оплаты отпусков медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем требования прокурора к Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд полагает, что для выполнения Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) испрашиваемых действий с учетом указанных прокурором срока, заявленного объема выделяемых денежных средств, в целях защиты прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, будет достаточным и разумным срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Несмотря на правовую природу подлежащих истцу выплат, принимая во внимание, что они фактически являются основным источником средств к существованию работника, суд полагает, что полученные от Министерства здравоохранения РС (Я) денежные средства должны быть перечислены истцам в день их поступления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Мирного, удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» денежные средства в счет погашения задолженности по выплате стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в пользу следующих работников:

Баландиной Оксаны Исофатовныв размере ., АбылкасымовуБактыбекуТоктобаевичу- ., ФИО3 -., ФИО4 -., ФИО5– ., ФИО6-., Шойдоновой СветланыЭрдемовны - ., ШадараевойАнжелики Валентиновны - ., Чередниченко ЛюдмилыГеннадьевны- ., ФИО10 – ., ФИО11 - ., ФИО12 -., СнигурСаргыланы Павловны -., ФИО14 -, ФИО15- .,ФИО16 - ., ФИО17 -., ФИО18 - , ФИО19 - ., НайдановойСанжимыБатоцыреновны -., ФИО21 – ., ФИО22 - ., ФИО23 - ., ФИО24 -., ФИО25- ., Палей СветланыЮрьевны -., Байболотовой Баян Душонбековны- , ФИО27- ., ФИО28- ., ФИО29 -, ФИО30 - ., ФИО31 -.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу выделить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Саха (Якутия) «Мирнинская центральная районная больница» денежные средства для погашения задолженности по выплате стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в общей сумме 1 952 609(один миллион девятьсот пятьдесят две тысячи шестьсот девять) рублей49 копеек, в том числе в пользу следующих работников:

ФИО1 в размере ., АбылкасымовуБактыбекуТоктобаевичу - ., ФИО3 - ., ФИО4 -., ФИО5 – ., ФИО6 - ., ФИО7 – ., ФИО8 - ., ФИО9 - ., ФИО10 – ., ФИО11 – ., ФИО12 - ., СнигурСаргыланы Павловны -., ФИО14 - , ФИО15 - ., ФИО16 - ., ФИО17 -., ФИО18 - , ФИО19 – ., НайдановойСанжимыБатоцыреновны -., ФИО21 - ., ФИО22 - ., ФИО23 – ., ФИО24 -., ФИО25 - ., ФИО26 - ., Байболотовой Баян Душонбековны - , ФИО27 - ., ФИО28 - ., ФИО29 - , ФИО30 - ., ФИО31 - .

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.09.2022.

Председательствующий п/п С.А. Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова

Подлинный документ находится в деле №2-988/2022

(УИД 14RS0016-01-2022-001293-65) в производстве

Мирнинского районного суда РС (Я)