76RS0010-01-2023-003237-98 Дело № 2а-2965/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Крыковой Н.А.,

с участием прокурора Курепневой А.В.,

представителя ответчика – главы поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия пос. Борисоглебский Ярославской области административное дело по административному иску прокурора Борисоглебского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высоковского сельского поселения о проведении кадастровых работ в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского района об обязании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести кадастровые работы путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (инвентарный номер 999.1.0058), протяженностью 0.6 км, расположенной в д. Чухолза, а так же провести государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки в сфере исполнения земельного законодательства, законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2009 № 841-п «О разграничении имущества между Борисоглебским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», автомобильная дорога (инвентарный номер 999.1.0058) расположенная в д. Чухолза Борисоглебского района передана Высоковскому сельскому поселению, однако, ее границы не определены, на государственном кадастровом учете она не находится. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение требований в сфере транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Борисоглебского района Курепнева А.В. требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района – глава ФИО1 с заявленными прокурором требованиями согласилась частично, пояснив, что в настоящее время решается вопрос о передаче полномочий по автомобильным дорогам поселения администрации Борисоглебского муниципального района. Поэтому обязанность постановки на кадастровый учет возникнет у администрации района.

Помощник прокурора возражала против этого, пояснив, что в настоящее время эта обязанность лежит на администрации Высоковского поселения, вопрос передачи займет много времени.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Борисоглебского муниципального района.

Представитель администрации района в судебное заседание не явился. Администрация своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела. Позиция по заявленным требованиям до суда не доведена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Ярославской области «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог т осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием сельского поселения.

Это также следует из положений п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

П.6 ст. 13 данного закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога, как объект транспортной инфраструктуры, должна включать в себя земельный участок в границах полосы ее отвода.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О землеустройстве» землеустройство- мероприятия, в том числе по изучению состояния земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В соответствии со ст. 17 этого закона порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года №688 утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

П. 1 ст. 13 данного закона устанавливается, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрам прав в результате государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 1, ст. 37 ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Результатом кадастровой деятельности является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно ч.1 ст. 90 ЗК РФ земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса.

Таким образом, действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены дороги, предъявляются особые требования, в том числе, в сфере транспортной безопасности, обеспечение которых невозможно был определения границ этих земельных участков.

Автомобильная дорога, протяженностью 0.6 км., с грунтовым покрытием в д. Чухолза обеспечивает транспортную доступности жителей деревни и других лиц, приезжающих в нее.

Сведения об этой дороге отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости описания границ земельных участков, занятых автомобильными дорогами, нарушает права не определенного круга лиц, не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего режима в сфере безопасности дорожного движения, может привести к нарушению границ смежных земельных участков, ограничивает права неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о месте нахождения земельного участка, занятого автодорогой.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы о возможной передаче полномочий поселения в области дорожной деятельности муниципальному району не влияют на правильность выводов суда.

Обязанность в настоящее время лежит на ответчике.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные прокурором требования.

Обязать администрацию Высоковского сельского поселения Борисоглебского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести кадастровые работы путем межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой (инвентарный номер 999.1.00589), протяженностью 0.6 кв.м., расположенной по адресу: Ярославская область, Борисоглебский район, д. Чухолза, и произвести государственный кадастровый учет этого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: