Решение по делу № 2-683/2025 от 26.03.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Дело № 2-683/2025

УИД 34RS0007-01-2025-000595-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 26 марта 2025 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (далее по тексту МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА. В данном жилом помещении истец проживала со своей матерью ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, которая также имела регистрацию по месту жительства по указанному адресу с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и снята с регистрационного учета в связи со смертью. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в 1974 году её двоюродной бабушке ФИО4 Ордер на указанное жилое помещение не сохранился. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4 умерла. При обращении истца в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ФИО1 нанимателем АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. им. Баумана АДРЕС ИЗЪЯТ, был получен отказ в заключении договора социального найма. ФИО1 непрерывно проживает в спорном жилом помещении с ДАТА ИЗЪЯТА, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, своевременно вносит плату за пользование жилым помещением, споров о законности проживания в указанном жилом помещении первоначального нанимателя и членов его семьи по данному адресу не возникало. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Баумана, АДРЕС ИЗЪЯТ, общей площадью 58,6 кв.м, на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 29).

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закрепленоправокаждогонажилищеи недопустимость произвольного лишения кого-либожилища. Одновременно указаннаянормазакона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создаватьусловиядля осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся вжилище, путем предоставления жильябесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и другихжилищныхфондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенствоправ граждан, проживающих на законных основаниях вжилыхдомах, ранее использовавшихсяв качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при примененииЖилищногокодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Как следует из материалов дела и установлено судом на момент рассмотрения данного дела в АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ зарегистрированной значится с ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, что подтверждается сведениями, предоставленными ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, а также отметкой о месте регистрации в паспорте самого истца (л.д. 8, 16, 58).

Как следует из поквартирной карточки, нанимателем спорной квартиры являлся ФИО5, с ДАТА ИЗЪЯТА нанимателем являлась ФИО4, в связи с выбытием нанимателя (л.д. 61).

Из представленных документов следует, что платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг выданы на имя ФИО4 (л.д. 31-46).

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения (архивные сведения на период до ДАТА ИЗЪЯТА), по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, были зарегистрированы:

- ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год;

- ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА;

- ФИО4, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА;

- ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА год;

- ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА;

- ФИО7, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА;

- ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 61).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО3 (мать истца) умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 11).

Из искового заявления, с учетом уточнения следует, что указанное жилое помещение было предоставлено двоюродной бабушке истца ФИО4, ордер на жилое помещение утерян, истец непрерывно проживает в спорном жилом помещении, имеет регистрацию с ДАТА ИЗЪЯТА, надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Как следует из квитанций об оплате коммунальных услуг плательщиком жилищно-коммунальных услуг, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, является ФИО9, который согласно заявления ФИО1 является её супругом и имеет с истцом совместный семейный бюджет (л.д. 29, 47-54).

ФИО1 является двоюродной внучкой ФИО4, что подтверждается свидетельствами рождении, заключении брака (л.д. 12, 13, 14, 15).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО4, умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ. В чем ей письмом за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА было отказано, в связи с тем, что не представлены документы, послужившие основанием для вселения первоначального нанимателя и истца в жилое помещение по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 9).

Поскольку указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности АДРЕС ИЗЪЯТ, и это не оспаривается сторонами, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно статьям 35, 40 Конституции Российской Федерации право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая заявленные требования суд, исследовав и оценив доказательства, пояснений сторон, в их совокупности по правилам статей 55, 61, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, длительное время ФИО1 проживает на законных основаниях, имеет регистрацию по месту жительства, ФИО1 оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма, суд считает необходимым признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. Баумана, АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, удовлетворение заявленных требований по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Кроме того, судом учтено, что истец занимает спорное жилое помещение длительное время, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к истцу о том, что он занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял. А сама по себе утрата ордера, не свидетельствует о незаконности проживания истца в квартире.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт <...>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. им. АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.Н.Левочкина