ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Дашинорбоева Э.В.
дело № 33а-3078
поступило 4 августа 2023 года
УИД 04RS0005-01-2023-000138-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 сентября 2023 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.
при секретаре Бадаевой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД РФ, Министру внутренних дел РФ, МВД по Республике Бурятия об оспаривании бездействия
по апелляционной жалобе административного истца
на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя административных ответчиков ФИО2, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
1. ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД РФ, Министру внутренних дел РФ, МВД по Республике Бурятия об оспаривании бездействия.
Требования мотивированы тем, что 18 декабря 2022 года ФИО1 обращался в МВД по Республике Бурятия по поводу нарушения водителем автомобиля <...>, государственный регистрационный знак ..., правил дорожного движения, а именно правил стоянки транспортных средств, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ. Ответ на обращение не поступил, о результатах рассмотрения ФИО1 не сообщили.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать бездействие МВД по Республике Бурятия незаконным, указать ответчикам рассмотреть обращение и дать объективный, всесторонний ответ на все вопросы обращения, принять меры по восстановлению и защите прав и интересов гражданина на соблюдение водителем транспортного средства правил дорожного движения и получение ответа на обращение, указать ответчикам привлечь виновных к дисциплинарной ответственности, обязать ответчиков сообщить отчет в хронологическом порядке об исполнении решения суда по делу в течение 30 суток после вступления решения в законную силу.
Административные ответчики возражали против удовлетворения административного иска.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Бурятия возражала против отмены решения.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае нарушений прав заявителя не установлено, поэтому решение суда об отказе в удовлетворении административного иска является правильным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок рассмотрения обращения указан в статье 10 данного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция).
Из пункта 76.3 Инструкции следует, что по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации может быть принято решение направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.
Районным судом установлено, что 19 декабря 2022 года в МВД по Республике Бурятия поступило обращение ФИО1 о привлечении водителя автомобиля <...>, государственный регистрационный знак ..., к административной ответственности за нарушение правил стоянки транспортных средств. Автомобиль стоял на парковке для инвалидов на ул. Кирова, 8, в с. Петропавловка Джидинского района Республики Бурятия.
Обращение ФИО1 зарегистрировано в тот же день в установленном порядке, направлено в О МВД России по Джидинскому району для проведения проверки и принятия правового решения, о чем ФИО1 извещен письмом за подписью заместителя министра – начальника полиции Х. на адрес электронной почты.
С учетом указанных обстоятельств районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков.
3. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Территориальный орган внутренних дел вправе направить обращение лица в подчиненный орган на районном уровне, поэтому нарушений в том, что МВД по Республике Бурятия не дало ответ по существу обращения ФИО1, а уведомило о направлении обращения в районный отдел полиции, не усматривается.
Ответ по существу обращения дан ФИО1 начальником О МВД России по Джидинскому району.
В соответствии с частью 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Таковых нарушений по делу не усматривается.
Неполучение ФИО1 возражений на административный иск не означает, что по делу принято неправильное решение, препятствия к ознакомлению с материалами административного дела ФИО1 не чинились. К отзыву административных ответчиков приложены документы, которые были направлены ФИО1 в МВД по Республике Бурятия, т.е. имеющиеся у него самого.
Доводы о нарушениях со стороны суда при рассмотрении других дел подлежат отклонению как не имеющие правового значения при рассмотрении данного дела.
Оснований для вынесения частного определения в адрес Джидинского районного суда Республики Бурятия не усматривается.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 сентября 2023 года.
Председательствующий судья
Судьи