Дело № 2а-4545/2023 04 сентября 2023 года

29RS0014-01-2023-003323-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению администрации территориального округа Майская горка администрации городского округа «Город Архангельск» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения,

установил:

администрация территориального округа Майская горка администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения от 31 мая 2023 года в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере 5500 руб.

В обоснование административного иска указано, что 31 мая 2023 года ответчиком вынесено решение о привлечении к ответственности в виде финансовых санкций в размере 5500 руб. за нарушение законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно не предоставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-стаж за 2022 год. Страхователем были представлены сведений по форме СЗВ-М за 2022 год в установленный законом срок, однако сведения по форме СЗВ-стаж были представлены в пенсионный орган 04 апреля 2023 года после получения 20 марта 2023 года соответствующего уведомления пенсионного органа от 09 марта 2023 года. Полагая данное решение незаконным, поскольку правонарушение совершено впервые, отсутствуют сведения о наличии задолженности по страховым взносам, отсутствуют негативные последствия нарушения и умысел в причинении вреда, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, полагал, что взысканная оспариваемым решением финансовая санкция подлежит снижению.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

По определению суда в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем - административным истцом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности) страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным законом) представляют о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Данные сведения предоставляются по форме СЗВ-М.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Так, согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки административный ответчик пришел к выводу о том, что Администрацией представлены сведения по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года и не представлены в установленный срок (до 01 марта 2023 года) сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-стаж за 2022 год в целом по организации.

Для истребования указанных сведений 11 марта 2023 года в адрес Администрации направлено уведомление от 09 марта 2023 года об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости предоставления формы СЗВ-стаж за 2022 год. Данное уведомление было получено Администрацией 20 марта 2023 года, срок для устранения недостатков истекал 27 марта 2023 года.

Вместе с тем, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-стаж за 2022 год на 11 застрахованных лиц были представлены Администрацией в пенсионный орган лишь 04 апреля 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административным ответчиком решения от 31 мая 2023 года <№> о привлечении Администрации к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде 5500 руб. штрафа за не представление сведений по форме СЗВ-стаж на 11 застрахованных лиц.

Доказательств наличия каких-либо уважительных обстоятельств, объективно препятствующих предоставлению указанных сведений в установленный законом срок, Администрацией суду не представлено.

Для признания незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца.

Однако данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемое решение административного ответчика было принято в соответствии с требованиями закона, размер наложенной финансовой санкции установлен законом и соответствует тяжести совершенного правонарушения с учетом длительности непредоставления установленных законом сведений, влияющих на пенсионные права застрахованных лиц, их направления только через пятнадцать дней после получения уведомления пенсионного органа и отсутствия объективных обстоятельств, препятствовавших их предоставлению в установленный законом срок.

На основании изложенного, требования Администрации о признании незаконным решения от 31 мая 2023 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации территориального округа Майская горка администрации городского округа «Город Архангельск» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова