РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года пгт. Березово
Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного письменного производства административное дело № по административному исковому заявлению Администрации Березовского района в лице представителя ФИО2 (<данные изъяты>
к административным ответчикам:
судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4 (<данные изъяты>
Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре (г.<данные изъяты>
«о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя»,
Заинтересованное лицо:
ФИО1 (<адрес>
установил
В Березовский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил административный иск администрации Березовского района ХМАО-Югры к административным ответчикам судебному приставу исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре «о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя».
В обоснование административного иска указано, что администрация Березовского района является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа сери ФС № от ДД.ММ.ГГГГ которое находится на исполнении у СПИ ФИО4 Предметом исполнения является выселение ФИО1, из жилого помещения по адресу <адрес> которое не было произведено. На запрос взыскателя судебный пристав-исполнитель не ответил. Взыскатель считает, что пристав-исполнитель бездействует, так как исполнительный документ не исполняется более 4 месяцев, что нарушает права взыскателя.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО4 по исполнению исполнительного документа исполнительного листа сери ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Березовским районным судом. Обязать административного ответчика принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя.
В судебное заседание представитель администрации Березовского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством электронной почты, публикацией сведений о времени и месте судебного заседания на сайте Березовского районного суда, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания уведомлена, ходатайства об отложении судебного заседания не заявила. Причину неявки не сообщила.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о времени и месте судебного заседания уведомлен посредством электронной почты и публикацией сведений о времени и месте судебного заседания на сайте Березовского районного суда. Представитель ходатайств об отложении дела не заявил, отзыва не представил, неявка представителя УФССП по ХМАО-Югре суд считает неуважительной и считает возможным продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО1 уведомлялся судебным извещением, которое им не получено по причине неявки за извещением, судом неявка заинтересованного лица признана неуважительной. И принято решение о продолжении заседания в его отсутствие.
В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного письменного производства, если стороны по делу не явились и имеется их надлежащее уведомление и их участие не признано обязательным.
Так как все лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, не явились, их участие по делу не признано обязательным суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного письменного производства.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель:
принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1, 2, 5 ст.107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
Согласно копии исполнительного листа ФС № выданного Березовским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано о выселении ФИО1 из жилого помещения расположенного по адресу <адрес> <адрес> без предоставления другого жилого помещения. (л.д.7-8)
Постановлением СПИ ОСП по Березовскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения выселение ФИО1 из жилого помещения расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения. (л.д.9-10)
Согласно поступивших из ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре материалов исполнительного производства №-ИП оно содержит постановление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ФС №.
Других документов суду из исполнительного производства административными ответчиками не предоставлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено в судебном заседании административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, которое было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного листа о выселении ФИО1 из жилого помещения расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
СПИ ФИО4 после возбуждения исполнительного производства действий для предъявлении требования и установления срока для выселения из жилого помещения ФИО1 не предъявлялось, постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось.
Иных дальнейших действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе судебным-приставом исполнителем не производилось.
Суд считает, что после возбуждения исполнительного производства, судебный пристав должен проверить, когда постановление о возбуждении исполнительного производств было получено должником и выждать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства - 5 дней, в дальнейшем провести проверку исполнения требований с составлением соответствующего акта, и в случае не исполнения требований, указанных в исполнительном документе, должен, выполнить действия, предусмотренные ч.1 ст.107 Закона об исполнительном производстве – вынести постановление о взыскании исполнительного сбора и установить новый срок для выселения и предупредить его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Соблюдение указанного порядка является обязательным, так как делает невозможным последующие действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требования о выселении.
Так как данные действия судебным приставом-исполнителем не выполнены, а так же материалы исполнительного производства, представленные суду, не содержат соответствующего акта, постановления о взыскании исполнительского сбора, требования об установлении нового срока исполнения, тем самым судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по совершению исполнительских действий по данному исполнительному производству в течение более четырех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.
Уважительных причин не совершения исполнительских действий, указанных выше, суду не предоставлено.
Таким образом, суд считает, административный иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Березовского района ХМАО-Югры к административным ответчикам судебному приставу исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре «о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя» в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО4 по исполнению исполнительного документа исполнительного листа сери ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Березовским районным судом в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать административных ответчиков судебного пристава исполнителя ОСП по Березовскому району УФССП по ХМАО-Югре ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре принять необходимые меры в целях устранения допущенных нарушений для удовлетворения требований взыскателя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд разъясняет, что по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья А.А. Давыдов