Решение по делу № 2-128/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-128/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 6 февраля 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе Председательствующего судьи Кошелева П.В.,

при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района, администрации Пионерского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 июня 2009 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района и ФИО3 (по соглашению об уступке права от 28 октября 2013 года) заключен договор аренды земельного участка № 42, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 552 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – примерно в 2190 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка <адрес>.

30 июня 2009 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района и ФИО3 (по соглашению об уступке права от 25 ноября 2013 года) заключен договор аренды земельного участка № 22, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 572 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – примерно в 2175 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>.

Договор № 42 с учетом дополнительного соглашения заключен на срок по 05 апреля 2020 года и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 26 июня 2015 года.

Договор № 22 с учетом дополнительного соглашения заключен на срок по 05 апреля 2020 года и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 26 июня 2015 года.

По данным ЕГРН, объект недвижимости - жилой дом, расположенный в <адрес>, площадью 30,2 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 03 апреля 2020 года за ФИО3, дому присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №

По данным ЕГРН, объект недвижимости - жилой дом, расположенный в <адрес>, площадью 29,4 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 03 апреля 2020 года за ФИО3, дому присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №

В мае 2020 года истец начал реконструкцию указанных выше жилых домов в один, о чем неоднократно пытался уведомить ответчика, однако не смог сделать этого в установленные законом сроки по причине введенных ограничений приема граждан в органы власти, в том числе, в помещение, где расположен ответчик, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, о чем составлен комиссионный акт от 01 июля 2020 года.

Такое уведомление о начале реконструкции двух домов было направлено истцом в администрацию Пионерского сельского поселения только 21 сентября 2020 года.

Поскольку срок действия двух договоров аренды земельных участков, на которых расположены два жилых дома, истек 05 апреля 2020 года, а право собственности истца на жилые дома было зарегистрировано 03 апреля 2020 года, 02 июня 2020 года истец обратился с заявлениями к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером № и 41:05:0101082:620, для эксплуатации жилых домов, с кадастровым номером № и №, расположенных на указанных земельных участках, на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

17 июня 2020 года по поручению ответчика администрация Пионерского сельского поселения составила акт осмотра двух земельных участков, в котором зафиксировала факт отсутствия на них двух индивидуальных жилых домов и наличие одного неоконченного строительством индивидуального жилого дома (самовольная постройка и спорный объект).

Указанный акт осмотра послужил основанием не только для отказа в передаче в собственность истцу двух земельных участков, но и для обращения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании права собственности на объекты недвижимого имущества отсутствующим.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 03 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 03 июня 2021 года и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 года, постановлено:

- Признать отсутствующим зарегистрированные права собственности ФИО3 на жилые дома с кадастровыми номерами №

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО3 на жилые дома с кадастровыми номерами №, снять данные жилые дома с государственного кадастрового учета.

Истец полагает, что им были предприняты исчерпывающие меры к легализации спорного объекта недвижимого имущества, который был создан путем реконструкции двух индивидуальных жилых домов, предусмотренные п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Так, им было направлено уведомление о начале реконструкции. Уведомление об окончании реконструкции не направлено, поскольку до настоящего времени реконструкция не завершена и все строительные работы приостановлены.

Спорный объект недвижимого имущества соответствует требованиям градостроительного законодательства и всем строительным нормам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью других лиц, что подтверждается актом экспертизы № 0700001109, выполненной Союзом "Торгово-промышленной палаты Камчатского края", экспертным заключением, составленным ООО "Камстройинжиниринг", техническим планом на спорный объект.

Относительно законности владения двумя земельными участками, на которых возведена самовольная постройка, истец просил принять во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 20 мая 2020 года по делу № 310-ЭС19-25907, и считать договоры аренды земельных участков от 30 июня 2010 года №№ 42 и 22, возобновленными на неопределенный срок.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просил суд:

- Признать за ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №

Определением от 08 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пионерского сельского поселения.

Истец ФИО3, представитель ответчика администрации Пионерского сельского поселения в судебном заседании участия не принимали, извещены, ответчик администрация Пионерского сельского поселения возражений по существу предъявленного к ней иска не представила.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании иск ФИО3 поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района ФИО2 против удовлетворения исковых требований, предъявленных к Управлению, возражала, поскольку полномочия по решению вопросов в части градостроительной деятельности на территории сельского поселения переданы в ведение администрации Пионерского сельского поселения. Против удовлетворения исковых требований, предъявленных к администрации Пионерского сельского поселения, не возражала при условии доказанности тех обстоятельств, что самовольная постройка выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2.).

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (п.4).

В силу ст. 130 ГК РФ (п.1) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного можно сделать вывод, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, 30 июня 2009 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района и ФИО3 (по соглашению об уступке права от 28 октября 2013 года) заключен договор аренды земельного участка № 42, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 552 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – примерно в 2190 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка <адрес>.

30 июня 2009 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района и ФИО3 (по соглашению об уступке права от ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 572 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – примерно в 2175 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира <адрес>.

Договор № 22 с учетом дополнительного соглашения заключен на срок по 05 апреля 2020 года и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 26 июня 2015 года (л.д.49-73, т.1).

На данных земельных участках истцом были возведены два небольших жилых дома.

По данным ЕГРН, объект недвижимости - жилой дом, расположенный в микрорайоне Молодежный в п. Светлый Елизовского района Камчатского края, площадью 30,2 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 03 апреля 2020 года за ФИО3, дому присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Такое уведомление о начале реконструкции двух домов было направлено истцом в администрацию Пионерского сельского поселения только 21 сентября 2020 года (л.д.1-5, т.2).

Поскольку срок действия двух договоров аренды земельных участков, на которых расположены два жилых дома, истек 05 апреля 2020 года, а право собственности истца на жилые дома было зарегистрировано 03 апреля 2020 года, 02 июня 2020 года ФИО3 в лице своего представителя ФИО5 обратился с заявлениями к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером 41:05:0101082:625 и 41:05:0101082:620, для эксплуатации жилых домов, с кадастровым номером №, расположенных на указанных земельных участках, на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д.134-135, 149-150, т.2).

Указанный акт осмотра послужил основанием для отказа в передаче в собственность истцу двух земельных участков (л.д.221-222, т.1).

Впоследствии Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности на объекты недвижимого имущества отсутствующим.

Названным решением, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлено, что ранее истцу в аренду было предоставлено два небольших земельных участка для строительства индивидуальных жилых домов. Истец построил на данных участках два дома, ввел их в эксплуатацию, поставил на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на данные объекты недвижимого имущества. По окончании срока действия договоров аренды истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой продлить сроки договоров аренды, однако получил отказ. В предоставлении земельных участков в собственность за плату истцу также было отказано.

В качестве доказательств принятия надлежащих мер к продлению договоров аренды двух земельных участков, получения разрешения на их выкуп в собственность истцом в материалы дела представлена переписка сторон (л.д.221-238, т.1).

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п.1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) – (п.2).

Статья 39.6 ЗК РФ, устанавливающая случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, введена в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, который, в силу его статья 35, вступает в силу с 01 марта 2015 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

По общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

ЗК РФ в редакции до 01 марта 2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 01 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что договоры аренды земельных участков заключены истцом до 01 марта 2015 года без проведения торгов, при отсутствии возражений со стороны арендодателя названные договоры считаются возобновленными на тех же условиях на неопределенный срок.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района, являющееся арендатором двух земельных участков, на которых в настоящее время истцом возведена самовольная постройка, возражений относительно того, что в отношении данных участков лицо, осуществившее постройку (истец), имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, не имеет.

Как следует из акта экспертизы № 0700001109, выполненной Союзом "Торгово-промышленной палаты Камчатского края", обследуемый спорный объект незавершенного строительства соответствует нормам градостроительного законодательства и всем строительным нормам, правилам, требованиям действующего законодательства РФ (л.д.187-212, т.1).

Согласно экспертному заключению строительно-технической экспертизы, составленному ООО "Камстройинжиниринг" (л.д.36-112, т.2), наличие двух объектов на март 2020 года с кадастровыми номерами № подтверждается. Наличие на момент обследования несущих конструкций двух домов с кадастровыми номерами № подтверждается. Строительство незавершенного строительством объекта (рассматриваемая в настоящем деле самовольная постройка) без дополнительных работ по установке новых фундаментов и новых конструктивных элементов, путем только объединения двух зданий с кадастровыми номерами № невозможно. При реконструкции в существующий объект использованы фундаменты двух объектов с кадастровыми номерами № Периметры двух зданий с кадастровыми номерами № совпадают с периметром существующего объекта по трем сторонам каждое. Четвертая сторона каждого здания не совпадает с периметром существующего объекта, так как находится внутри существующего объекта. Нарушений прав третьих лиц и строительных норм и правил в части безопасности здания и пожарной безопасности не обнаружено.

Из заключения, составленного генеральным директором ООО "ГЕОКАДАСТР" ФИО6, имеющим квалификацию кадастрового инженера, по результатам исследования по установлению фактического размещения объекта незавершенного строительства и соответствия размещения данного объекта нормам градостроительных регламентов, следует, что объект незавершенного строительства, возводимый по заданию ФИО3, представляет собой незаконченное строительство 1 (первого) этажа бетонного здания (фото №1, №2). Объект расположен на земельных участках c кадастровыми номерами № и не выходит за пределы общей границы данных участков. Площадь застройки данного объекта составляет 113 кв.м. Земельные участки c кадастровыми номерами № имеют вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и расположены в территориальной зоне Ж1 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Данная зона установлена Правилами землепользования и застройки Пионерского сельского поселения, для вида разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, которыми установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции:

- предельное количество этажей -3 этажа;

- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений -3 м.;

- минимальные отступы от границ земельных участков, совпадающих c красными линиями улиц, до зданий, строений, сооружений -5 м;

- минимальные отступы от границ земельных участков, совпадающих c красными линиями проездов, до зданий, строений, сооружений -3 м.

- минимальная площадь застройки -21 кв. м.

B связи c тем, что земельные участки c кадастpовыми номерами № являются смежными, расположены в одной территориальной зоне (зона Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), имеют одинаковый вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительств и предоставлялись по договорам аренды одному человеку – ФИО3, ФИО6 считает возможным применить приведенные выше параметры разрешенного строительства, реконструкции к двум земельным участкам исходя из их внешнего контура (Схема № 1)

Объект незавершенного строительства, в отношении которого производится исследование, не нарушает параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные Правилами землепользования и застройки Пионерского сельского поселения, так как представляет собой недостроенное одноэтажное здание (при допустимом строительстве 3 (трех) этажей) (фото №1, №2), располагается на расстоянии более 3 и 5 м от границ земельных участков (Схема №1) и имеет площадь застройки 113 кв. м. (при установленной минимальной площади застройки 21 кв. м). Исследуемый объект располагается на земельных участках, ранее предоставленных одному человеку, и не выходит за границы ни только установленных границ земельных участков, по и за границы установленных отступов для застройки, то есть данный объект незавершенного строительства не нарушает прав третьих лиц.

Собственники смежного с земельными участками истца земельного участка с кадастровым номером № - ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в лице их законного представителя ФИО8 подали в суд заявления от 25 января 2023 года, в которых сообщили, что никаких претензий к ФИО3 не имеют, их права и законные интересы индивидуальным жилым домом, строящимся на принадлежащих истцу земельных участках, не нарушены, споры о границах смежных участков отсутствуют, каких-либо возражений относительно строительства истцом индивидуального жилого дома в фактических границах здания и сделанных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером №, не имеют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку материалами дела установлено, что возведенный истцом жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, которыми истец владеет и пользуется на законных основаниях (по договорам аренды), соответствует требованиями строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов собственников смежного земельного участка, которые не возражают против сохранения постройки.

При этом, удовлетворению подлежат исковые требования ФИО3, предъявленные к администрации Пионерского сельского поселения, а требования истца, предъявленные к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального, не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п.2).

Таким органом в Елизовском муниципальном районе является Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района.

09 января 2023 года на основании ч. 4 ст. 14, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" между администрацией Елизовского муниципального района и администрацией Пионерского сельского поселения заключено соглашение о передаче на период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района, в частности, полномочия в сфере градостроительной деятельности, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в настоящее время входит в полномочия администрации Пионерского сельского поселения.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В рассматриваемом споре самовольная постройка возведена на территории Пионерского сельского поселения, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является администрация Пионерского сельского поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО3, предъявленные к администрации Пионерского сельского поселения (ИНН <***>).

Признать за ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации №) право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, предъявленных к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья ПОДПИСЬ П.В. Кошелев

"КОПИЯ ВЕРНА"

Решение в законную силу НЕ вступило, подлинный документ находится в гражданском деле № 2-128/2023 (УИД 41RS0002-01-2022-004992-93) в Елизовском районном суде Камчатского края.

Судья П.В. Кошелев