Дело № 2а-1983/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 17 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 15.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по РК.

Истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец не заявил.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласился.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 12.05.2017 по настоящее время, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Административный истец был помещен в карантинное отделение, после чего проживал в отрядах № 1, 2, 3 и 4.

В отряде № 1 истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, недостаточность сантехнического оборудования, в комнате для приема пищи недостаточно ячеек для хранения продуктов и розеток, в холодильнике места для продуктов всем не хватает, отсутствует гардероб, стеллажи для обуви и комната быта.

В отряде № 4 туалет находится в аварийном состоянии, сантехнического оборудования недостаточно, локальный участок мал по размеру, отсутствуют места для хранения продуктов.

Помимо прочего истец указал на отсутствие в ИК горячего водоснабжения и вентиляции. На крышах всех зданий отсутствуют снегозадержатели. В столовой один умывальник на 100 человек, вблизи столовой расположен коллектор со сточными водами.

Административный истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в отряде № 1.

Согласно имеющейся информации отряд № 1 общей площадью 224,4 кв.м., рассчитан на 108 осужденных и имеет 5 спальных секций. Секции предполагают размещение от 10 до 60 человек, в зависимости от площади спального помещения.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

При отсутствии более детальных сведений о наполняемости отряда, суд принимает максимально допустимое значение. Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в секциях при максимальном их наполнении не была менее 2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

Вместе с тем, следует отметить, что в отряде № 1 осужденные проживают в обычных условиях. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня административному истцу можно, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отрядов у административного истца не возникало, поскольку он достаточно просторный, а в спальным помещением отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.

Вентиляция в отрядах естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (принудительную) и она не была построена, либо пришла в негодность.

Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды следует расценивать как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена. Следует также иметь в виду, что 15.03.2023 в отрядах № 2, 3 и 4 произведено подключение горячего водоснабжения.

Истцом сделано утверждение о том, что в отрядах оборудован надворный туалет, требующий ремонта, антисанитария, отсутствует отопление, недостаточно сантехнических приборов, некоторая сантехника находится в нерабочем состоянии.

В отряде № 1 санитарный блок представляет собой пристройку к зданию отряда № 1. Данное помещение имеет 4 санитарные кабинки, которые разделены между собой кирпичными перегородками с облицовочной плиткой и дверьми, высотой до 1,1 м., что позволяет обеспечить достаточную степень изолированности и приватности. В отряде установлено 11 раковин, из них две ножных.

Санитарный узел отряда № 4 расположен на территории изолированного участка отряда № 4. Данное помещение имеет 4 санитарных кабинок, разделенных между собой перегородками с облицовочной плиткой, высотой 1,35 м., что позволяет обеспечить достаточную степень изолированности приватности, также санитарный блок отряда № 2 оборудован лотковым писсуаром, из расчёта 40 см. на 15 осужденных (300 см.)

Вентиляция в санитарных блоках естественная. Воздухообмен осуществляется через оконные проемы. В санитарных блоках предусмотрено отопление, подача тепла осуществляется от собственной котельной, Все сантехнические приборы находятся в исправном состоянии. По мере необходимости проводится ремонт.

Об удовлетворительном состоянии санитарных узлов свидетельствуют фотоматериалы, косметический ремонт выполнен, трубы отопления на них также отражены, окно для проветривания имеется.

Организация санитарного узла в отдельном здании на территории изолированного участка нарушением не является. В настоящем случае, туалет располагался не на улице, а внутри помещения имеет выход в канализацию в виде выгребной ямы, поскольку ИК не подключено к системе центральной канализации, поэтому соответствующий довод иска надлежит отклонить.

Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

При таких обстоятельствах суд отмечает, что количество унитазов/писсуаров могло незначительно отклоняться от норматива. Однако это не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имелся, исправным санитарным оборудованием отряды обеспечены.

Согласно справке отряды оборудованы комнатами воспитательной работы, в отряде в отряде № 2 с начала 2021 года, в отряде в отряде № 3 с августа 2022 года, в отряде № 4 с октября 2020 года. В период отсутствия комнат воспитательной работы для улучшения бытовых условий содержания осужденных просмотр телевизора осуществлялось в общем помещении, кроме того в ИК имеется помещение, которое используется в качестве клуба, где по графику демонстрируются телепрограммы.

При этом следует отметить, что отсутствие в отрядах каких либо бытовых помещений, стеллажей для обуви, гардероба, и др. не может являться основанием для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, поскольку не может вызывать психологические страдания и унижать человеческое достоинство в той мере, в которой этого было бы достаточно для ее взыскания.

По этой же причине не может являться унижающим недостаточность места для хранения продуктов в комнате для приема пищи, поскольку осужденным предоставляется обязательное трехразовое питание в столовой учреждения, согласно распорядку дня.

Данных о том, что здания ИК оборудованы снегозадержателями, материалы дела не содержат. Однако очевидно, что данный факт не нарушает права истца, поскольку доказательств того, что отсутствие снегозадержателей влияло на безопасность истца, не имеется.

Согласно справке, предоставленной ИК, накопительный коллектор расположен за пределами режимной территории учреждения. Вывоз сточных вод осуществляется ежедневно, посредством откачки со сборного приемника специальным автотранспортом марки КАМАЗ КО 505 А, а также ежегодно заключается государственный контракт на вывоз сточных вод со сторонней организацией на случай, когда спец транспорт учреждения находится в ремонте.

Норма площади на одного осужденного для локальных участков не предусмотрена. Локальные участки в отрядах имеются.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в указанный период, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений (с 12.05.2017 по 15.03.2023) суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 40000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 111 КАС РФ, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления, в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 руб., и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., всего 40300 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Республике Коми, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2023 года.

11RS0005-01-2023-001560-35