УИД 57RS0010-02-2025-000200-63 производство №2-2-127/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>, признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года, и назначении пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 05 лет 01 месяц 00 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года по достижении 58 лет. Данный отказ истец считает незаконным.

Территория <адрес> в период с 26.04.1986 по настоящее время отнесена к зоне с льготным социального экономическим статусом согласно перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.2.1991 № 237-Р.

Истец проживал и был зарегистрирован в <адрес> с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>. Однако, истец вернулся в <адрес> и без регистрации проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ухаживал за своими родителями до их смерти, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты>. Соответственно, по мнению истца, в период для расчета пенсии должен быть включен период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 09 лет 10 месяцев 07 дней, а всего стаж работы и проживания, дающий право на назначение ему льготной пенсии, составляет 14 лет 11 месяцев 07 дней, что дает ему право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как нет документального подтверждения проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, представив суду письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей со стороны истца Е. и Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.ст.264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Территория <адрес> не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица информация о работе истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом отсутствует. Таким образом, период проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> на дату подачи заявления составляет всего 05 лет 01 месяц 00 дней. Учитывая изложенное, право на назначение пенсии по старости будет предоставлено с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть по достижении 58 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он вернулся в <адрес>, где проживал без регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ухаживал за своими родителями до их смерти.

Данный факт подтверждается представленной в материалах дела справкой администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Допрошенные судом свидетели Е. и Е. также подтвердили факт непрерывного, постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пояснив, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ никуда из <адрес> не уезжал, постоянно проживал там, они его видели практически каждый день.

Согласно адресно-справочной информации, представленной ОМВД России по <адрес>, отец истца - Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается записями акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 34-35).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015, Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р территория населенного пункта - <адрес>, относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что также следует из справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части установления факта его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и включении его в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом установленного факта и включения периода проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд признает право ФИО1 на назначение ему досрочной пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ со снижением пенсионного возраста на три года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии, и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 ноября 2025 г.

Председательствующий М.С. Зубаков