Решение по делу № 2А-107/2023 от 19.04.2023 - о признании незаконным действия (бездействия), связанного с необеспечением питания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Дело№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Судариковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия (бездействия), связанного с необеспечением питания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, присуждении компенсации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ИВС ПП по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» для участия в судебном заседании. При этапировании ему должны были выдать паек на сутки для спецконтингента, в который входят: коробка с обозначением, что находится внутри пайка, в каком количестве, сколько грамм, сроки годности, адрес производителя. В данной коробке должны находиться: сахар – 3шт., чай – 2 шт., паштет – 1 шт., икра – 1 шт., каша – 1 шт., тефтели – 1 шт., галеты, ложки, стаканчики – 3 шт. Когда его этапировали в ПП по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ему выдали какой-то набор в целлофановом пакете, была нарушена целостность упаковки. В пакете находились сахар – 1 шт., чай – 1 шт., икра – 2 шт., каша – 2 шт., галеты степные 100 гр.. В пакете не хватало сахара, чая, паштета, тефтелей, галетов. Он потребовал, чтобы ему выдали паек в заводской упаковке, однако, ему сообщили, что администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области стала вскрывать коробки с пайками и формировать паек по своему усмотрению в целлофановые пакеты. Считает, что в результате таких действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области он остался на сутки без пищи. Факт необеспечения его питанием является существенным нарушением условий его содержания. Поскольку вышеуказанные условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области нарушили его (ФИО1) права, просит признать действие (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, связанное с необеспечением питания незаконным, взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в лице Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания на основании ст. 227.1 КАС РФ в размере 15000(пятнадцать тысяч) рублей.

Определением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 03 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена - Федеральная служба исполнения наказаний; в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика - УФСИН России по Архангельской области.

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральная служба исполнения наказаний, заинтересованное лицо - УФСИН России по Архангельской области своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд с учетом мнения ФИО1 считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Архангельской области.

ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в течение суток был лишен пищи, конвоировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ИВС ПП по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» 9 часов в автомобиле, испытывал унижение со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, которая не выдала положенный ему рацион питания. Он обращался в различные инстанции в связи с допущенными нарушениями условий содержания, имеет неврологические заболевания, в связи с чем, находится на диспансерном наблюдении, был вынужден в течение суток находиться голодным, испытывая нравственные страдания.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он является начальником ИВС ПП по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» и ДД.ММ.ГГГГ этапировал ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ИВС ПП по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» для участия в судебных заседаниях. Перед отправкой ФИО1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области выдали паек в целлофановом пакете. Были ли в выданном ФИО1 пакете все продукты ему не известно, видел, что там были консервы, опись продуктов отсутствовала. Со стороны ФИО1 в этот день была жалоба на действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, связанные с ненадлежащим образом выданным пайком. ФИО1 не отказывался от получения пайка, он требовал, чтобы ему выдали паек в надлежащем виде, в коробке. В следующий раз в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области при этапировании ФИО1 выдали паек надлежащего качества в заводской упаковке.

Выслушав административного истца, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. ч. 3-4 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описание условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

На основании положений ч.ч.1, 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Настоящее административное исковое заявление, в котором ФИО1 указывает на нарушение его прав 19 марта 2023 года, подано в суд 22.03.2023 года, то есть в пределах трехмесячного срока для обращения в суд.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

В силу статей 17, 22 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в судебных заседаниях, достаточное для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Во исполнение данного постановления Правительства РФ на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 г. №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» в приложении №6 утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Рацион питания включает в себя следующие продукты и их количество на одного человека в сутки:

- хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта – 200 граммов;

- консервы мясорастительные – 250 граммов;

- консервы мясные – 250 граммов;

- консервы мясные фаршевые – 100 граммов;

- консервы овощные закусочные – 100 граммов;

- сахар – 60 граммов;

- чай – 4 грамма.

Согласно примечанию к приложению №6 по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе. Рационы питания комплектуются ложками из полимерных материалов, стаканами бумажными или из полимерных материалов емкостью 200 мл, салфетками бумажными из расчета на 3 приема пищи.

На основании п. 3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила внутреннего распорядка) в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Пунктом 5.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение №1 к приказу от 04.07.2022 №10) закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами.

Согласно п. 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №2 к приказу от 04.07.2022 №10) осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым питанием).

В силу п. 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден Приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 (далее – Порядок организации питания).

Пунктом 4 Порядка организации питания установлено, что осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

В силу п. 8 указанного Порядка организации питания начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС осуществляет, в том числе контроль за организацией питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов по утвержденным в установленном порядке нормам.

Пунктом 130 Порядка организации питания установлено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Приговором Железнодорожного районного суда <адрес> с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч<данные изъяты> с применением ст. 69 ч. 2 УК РФ окончательно к 10 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Лешуконского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> для участия в судебном заседании по уголовному делу по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> и содержался в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания справки начальника филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ 29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится под наблюдением филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ 29 ФСИН России в связи с имеющимися у него неврологическими заболеваниями, в инвалидности отказано.

На основании приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области №192 от 02.06.2022 года «О постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных» с приложениями, приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области №193 от 03.06.2022 года «О дополнительной постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных» с приложениями осужденные, подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся на 03 июня 2022 года поставлены на довольствие.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления судьи Лешуконского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в ИВС ПП по Лешуконскому району ОМВД России «Мезенское» для участия в судебном заседании, назначенном в Лешуконском районном суде <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на 10.00.

В данном случае административному истцу, который подлежал доставлению в Лешуконский районный суд для участия в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ перед отправкой должен был быть выдан сухой паек (рацион питания) в расчете на одного человека в сутки, который подлежал укомплектованию в соответствии с требованиями приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документов, подтверждающих выдачу ФИО1 индивидуального рациона питания, укомплектованного в соответствии с требованиями приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области не предоставлено.

Как пояснил в судебном заседании административный истец и свидетель ФИО4 продукты перед этапированием ДД.ММ.ГГГГ были выданы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ФИО1 в целлофановом пакете без перечня наименования продуктов и их количества.

Довод ФИО1 об отсутствии части продуктов, подлежащих включению в индивидуальный рацион питания, в выданном ему пакете, административными ответчиками не опровергнут.

Из показаний свидетеля ФИО4 и объяснений административного истца следует, что ФИО1 обращался к сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с требованием о выдаче ему сухого пайка в заводской упаковке, однако, последний, как установлено в судебном заседании, выдан не был.

Суд находит представленные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ведомость выдачи ИРП при этапировании от ДД.ММ.ГГГГ и Акт от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждающими выдачу ФИО1 индивидуального рациона питания и отказ расписаться за его получение, поскольку как показал в судебном заседании свидетель ФИО4 и сам административный истец, ФИО1 не отказывался от пайка, а требовал выдачи ИРП в коробке.

Направленные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по электронной почте фотокопии коробок с рационами питания для спецконтингента не являются доказательствами, подтверждающими обеспечение ФИО1 питанием при этапировании последнего ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> информация о выданном ФИО5 индивидуальном рационе питания, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных» с приложением, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных» с приложением, список заключенных на ДД.ММ.ГГГГ, среди которых указан административный истец, не свидетельствует о выдаче индивидуального рациона питания ФИО1 перед отправкой ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих получение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ горячего питания по установленным нормам питания, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец не был обеспечен индивидуальным рационом питания в соответствии с утвержденными нормами, поскольку выделение из сухого пайка продуктов и формирование их в пакеты законом не предусмотрено.

В связи с тем, что ФИО1 были выданы продукты в целлофановом пакете, который не был укомплектован в соответствии с требованиями приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что обязанность обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определенным Правительством Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> исполнена не была.

Судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> допущено однократное нарушение, выразившееся в невыдаче административному истцу сухого пайка в соответствии с требованиями приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку как показал свидетель и не оспаривал сам ФИО1, при последующем этапировании последнему перед отправкой выдали индивидуальный рацион питания в заводской упаковке.

Суд, приняв доводы ФИО1 о наличии у него неврологических заболеваний и нахождении в связи с этим под диспансерным наблюдением, считает, что указанное однократное нарушение является существенным, лишающим административного истца возможности принимать пищу в течение суток указанного дня, затрагивает фундаментальное право административного истца на здоровье и не может быть восполнено какими-либо иными обстоятельствами, улучшающими положение лишенного свободы лица.

При принятии решения по заявленным требованиям, суд находит установленным факт содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным нормам (необеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Надлежащим ответчиками по заявленным ФИО1 требованиям являются ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, допустившее нарушение условий содержания, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), представляющее в рассматриваемом деле Российскую Федерацию.

В связи с чем, бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания ДД.ММ.ГГГГ, суд считает незаконным.

Факт содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Учитывая то нарушение условий содержания, которое суд установил, объем бездействия, которое суд нашел незаконным, принимая во внимание степень нарушения условий содержания в исправительном учреждении и степень страданий административного истца, который вправе получить справедливую и соразмерную компенсацию, исходя из продолжительности имевшего место нарушения, его последствий для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве голода, несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, физические страдания, требования разумности и справедливости, суд считает, что имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Федеральной службы исполнения наказаний.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> прав административного истца ФИО1, обеспечит утрату им статуса жертвы.

Оснований для взыскания денежной компенсации в заявленном административным истцом размере 15000 рублей, суд не усматривает.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний, следует отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче административного иска был освобожден ФИО1, подлежит взысканию с административных ответчиков в равных долях по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого, поскольку заявленные к ним требования удовлетворены частично.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действия (бездействия), связанного с необеспечением питания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 индивидуальным рационом питания ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, л/с <***>).

ИНН: <***>, КПП: 290101001

Лицевой счет в УФК: <***>).

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу.

БИК: 011117401

ОКТМО 11701000

Счет банка получателя средств: 40№

Номер счета получателя средств: 03№

КБК № 000

Получатель: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отказать в удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 04 мая 2023 года.

Судья Е.И. Кокотова