Решение по делу № 2А-824/2025 от 04.07.2025 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-824/2025

УИД 42RS0020-01-2025-000798-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осинники 04.07.2025 года административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОМВД Российской Федерации по <адрес>) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, а именно: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения для регистрации, запретить посещение определенных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, точки пивных продаж).

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №. Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 7 административных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - далее Закон № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

При этом, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Судом установлено, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес> (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо, также ФИО1 письменно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.17. Разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д.22-24).

Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить частично.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, дополнительные административные ограничения: увеличить количество обязательных явок до 3-х раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 21.00 до 06.00 часов, если иное не предусматривает трудовая деятельность поднадзорного лица; запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в большем размере, отказать (л.д.20-21).

После постановки на учет поднадзорным лицом ФИО1 в течение одного года было совершено 7 (семь) административных правонарушения, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 17.00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>. В отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО5, ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 (десять) часов. Данное постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.29-30).

- ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 17-00 часов не явился на регистрацию в отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>, тем самым нарушил ч.2 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) часов. Постановление ФИО1 не обжаловал (л.д.31-32).

- постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, установленных ему судом. Назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток (л.д.33-34).

Согласно справке-характеристике ст.УУП отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. а ч.2 ст.158, п.а ч.2 ст.161 УК РФ, совершенные при опасном рецидиве. Проживает по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. ,,,,,,,,,, По месту жительства характеризуется отрицательно: злоупотребляет ,,,,,,,,,. За время отбывания срока административного надзора, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее неоднократно судим (л.д. 46).

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который за время нахождения под административным надзором, семь раз совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в части.

Кроме того, возлагая на ФИО1 дополнительные обязанности: увеличение количества обязательных явок до 4-х раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту фактического нахождения и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета посещения определенных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, точки пивных продаж), поскольку находит его преждевременным и необоснованным.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- увеличить количество обязательных явок до 4-х раз в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 04.07.2025 года в 22.00 часов.

Судья К.Е. Раймер-Шмидт