Гражданское дело №
УИД 24RS0045-01 №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2025 года <адрес>
Федеральный судья Саянского районного суда <адрес> Морозова Л.М.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о взыскании единовременного денежного вознаграждения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о взыскании единовременного денежного вознаграждения, мотивируя свои требования тем, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к он уволен с должности муниципальной службы заместителя главы <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству в соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника. В администрации <адрес> проработал с ДД.ММ.ГГГГ на муниципальных должностях без перерыва. Трудовой стаж на муниципальных должностях на момент увольнения (08.04.2025г.) составил 20 лет и 10 месяцев. До работы в администрации <адрес> с октября 1993 года по май 2004 года находился на государственных должностях Государственной налоговой инспекции. Стаж составил 10 лет и 8 месяцев. Общий трудовой стаж на государственных и муниципальных должностях составил 31 год и 5 месяцев. В соответствии с разделом 8 решения <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в вышеуказанное решение», муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет в государственных органах края, органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории края, имеющим право на пенсию за выслугу лет, при увольнении с муниципальной службы в крае, за исключением оснований увольнения с муниципальной службы, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся на день увольнения. Право на единовременное денежное вознаграждение предоставлено муниципальным служащим, замещавшим непосредственно перед увольнением должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. В соответствии с разделом 8 решения <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в вышеуказанное решение»,", муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет в государственных органах края, органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории края, имеющим право на пенсию за выслугу лет, при увольнении с муниципальной службы в крае, за исключением оснований увольнения с муниципальной службы, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся на день увольнения. Право на единовременное денежное вознаграждение предоставлено муниципальным служащим, замещавшим непосредственно перед увольнением должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. Считает, что администрация <адрес> необоснованно отказала в данной выплате по следующим основаниям. В соответствии с вышеуказанным решением выплата осуществляется муниципальным служащим имеющим право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с частью 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в <адрес>» (с изменениями и дополнениями) муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет. При увольнении с муниципальной службы истцом написано заявление на выплату двукратного месячного денежного вознаграждения, однако в выплате отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие на момент увольнения права на страховую пенсию. Считает, что при увольнении были нарушены его права, выраженные в невыплате двукратного месячного денежного содержания. Просит признать незаконными действия администрации <адрес> по невыплате ему единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся на день увольнения, и взыскать с администрации <адрес> в его пользу сумму двукратного месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся на день увольнения в размере 216 524,96 рублей (месячное денежное содержание 108 262,48 рубля).
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО3 предоставил возражения, в которых с исковыми требованиями не согласны, так как исходя из системного толкования Закона №, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных условий для выплаты единовременного денежного вознаграждения является наличие права на пенсию за выслугу лет наряду с наличием права на страховую пенсию по старости (инвалидности). Однако у Истца при увольнении с должности муниципальной службы право на страховую пенсию по старости (инвалидности) отсутствовало, пенсия по выслуге лет не назначена, соответственно отсутствует основания для выплаты единовременного денежного вознаграждения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, - МКУ «Финансово – экономическое Управление администрации <адрес>» подали возражения против иска.
Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
В соответствии с подпунктами "ж" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В Российской Федерации гарантировано право муниципальных служащих на получение пенсии по выслуге лет дополнительно к страховой пенсии и фиксированной доплате к пенсии, право лиц, занимающих муниципальные должности, на доплату к страховой пенсии. Финансирование муниципальной службы, в том числе гарантий муниципальной службы осуществляется из местного бюджета в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Исходя из положений пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" вопросы социальной защиты, пенсионного обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации; правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований; установление условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Муниципальные образования самостоятельно разрешают вопрос о размере дополнительных выплат к пенсии муниципальным служащим, руководствуясь общими требованиями, предусмотренными статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", и исходя из имеющихся финансово-экономических возможностей.
Особенности организации муниципальной службы в <адрес> и правовое положение муниципальных служащих <адрес> урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в <адрес>" с последующими изменениями.
В ч. ч. 1, 4 и 6 ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами <адрес>. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В соответствии с положениями ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в <адрес>" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-706) муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.
Условия и порядок предоставления муниципальным служащим права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования определяются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
<адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в вышеуказанное решение», (п. 2.1) предусмотрено, что муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 5 (за исключением случая перевода муниципального служащего по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю). 7 - 9 части 1 статьи 77. пунктами 1 - 3 части 1 статьи 81. пунктами 2. 5, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных пунктами 2.2 и 223 настоящего Положения). П. 2.2. муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1. 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного трудового договора (контракта) в связи с истечением установленного срока полномочий муниципального служащего, замещавшего должность муниципальной службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 77. подпунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 т статьями 9,3-33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.
В соответствии с разделом 8 решения <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления муниципальному служащему права на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в вышеуказанное решение», муниципальным служащим при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет в государственных органах края, органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований, расположенных на территории края, имеющим право на пенсию за выслугу лет, при увольнении с муниципальной службы в крае, за исключением оснований увольнения с муниципальной службы, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пунктами 5-11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения в размере двукратного месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, замещавшейся на день увольнения. Право на единовременное денежное вознаграждение предоставлено муниципальным служащим, замещавшим непосредственно перед увольнением должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.
Судом установлено
Истец ФИО1 замещал должности муниципальной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ, уволен с муниципальной должности -заместитель главы <адрес> по жилищно-коммунальному хозяйству распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к в соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника.
Муниципальный трудовой стаж на муниципальных должностях истца на момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 20 лет и 10 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по май 2004 года замещал государственные должности Государственной налоговой инспекции.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> о периодах службы (работы), учитываемых для назначения пенсии за выслугу лет, период службы (работы), учитываемых для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 31 год 4 месяца 26 дней.
На момент увольнения с должности муниципальной службы истец ФИО1 не имел права на пенсию за выслугу лет, поскольку на момент освобождения от должности он не имеет права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 т статьями 9,3-33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По смыслу указанных нормативных положений выплата единовременного денежного вознаграждения при увольнении, на взыскании которого настаивает истец, осуществляется в случае выхода муниципального служащего на пенсию за выслугу лет. Вместе с тем, поскольку правовых оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет не имеется, соответственно, не имеется и оснований для удовлетворения производного от него требования о взыскании единовременного денежного вознаграждения при увольнении.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о взыскании единовременного денежного вознаграждения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Саянский районный суд.
Председательствующий Л.М. Морозова