Решение по делу № 2А-729/2023 от 22.06.2023 - о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, устранении нарушения прав.

№

мотивированное решение составлено 22 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 15 июня 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9, ФИО2 ФИО10 к администрации Тавдинского городского округа о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, устранении нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят признать бездействие органа местного самоуправления администрации Тавдинского городского округа незаконным в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан: возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес>, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, а также об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника, либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В обоснование иска указано, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое находится в доме признанном аварийном и подлежащим сносу, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 11 мая 2022 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан указан до 31 декабря 2028 года.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 02 августа 2022 года вышеназванное постановление признано незаконным в части установления срока отселения граждан, и постановлением администрации Тавдинского городского округа от 10 ноября 2022 года № внесены изменения, установлен срок отселения граждан до 30 ноября 2028 года.

Они обращались в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Администрация Тавдинского городского округа ссылается на то, что пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставлено право органам местного самоуправления, а не возложена обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Как отмечено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений). Необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется.

Другого жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма они не имеют.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

13 июня 2023 года в Тавдинский районный суд поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором административные истцы просят признать бездействие администрации Тавдинского городского округа в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно направление собственникам жилого помещения, подлежащего изъятию, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд – незаконным; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес>, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, а также направить собственникам проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административные истцы не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с административными исковыми требованиями была не согласна, просила оставить их без удовлетворения. Суду пояснила, что постановлением администрации Тавдинского городского округа от 11 мая 2022 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселение граждан, проживающих в данном доме, установлен не позднее 30 ноября 2028 года. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось. Данный жилой дом 1964 года постройки. Квартира <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли: ФИО3 и ФИО5 В адрес администрации Тавдинского городского округа 11 апреля 2023 года поступило обращение от ФИО3, в котором он просил провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствий со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. 05 мая 2023 года направлен ответ, в котором разъяснено, что пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право, а не обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. В настоящее время срок сноса данного жилого дома не наступил. Необходимости в изъятии земельного участка и вышеуказанного многоквартирного жилого дома, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется, ФИО3 предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения дома. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден. Кроме того, ФИО3, приобретая жилое помещение в собственность, в соответствии с нормами ст.ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ, взял на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели и повреждения данного имущества. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в региональную программу по переселению не включён, дом до настоящего времени не снесен. ФИО3 неоднократно было предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения дома. Установления фактического срока отселения граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Отселение лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путем вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Порядок и сроки предъявления требования о сносе дома законом не урегулированы. Истцы малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрацией Тавдинского городского круга не признавались. Требование истцов об изъятии занимаемого ими жилого помещения путем выкупа, либо предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену является преждевременным, поскольку в настоящее время срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не наступил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном иске, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частями 2, 4-6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос N 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Как следует из материалов дела, <адрес> расположенные в доме по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 июня 2023 года в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствуют.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому: ФИО3 и ФИО5, что подтверждается выписками из ЕГРН от 02 и от 13 июня 2023 года, договором дарения от 01 ноября 2017 года, свидетельством о государственной регистрации права от 23 ноября 2015 года. Право собственности ФИО3 на ? доли вышеуказанного жилого помещения было зарегистрировано 03 ноября 2017 года, право ФИО4 (ранее ФИО5) на ? доли вышеуказанного жилого помещения было зарегистрировано 23 ноября 2015 года.

Согласно свидетельству о заключении брака № № от 19 мая 2017 года брак между ФИО3 и ФИО5 был зарегистрирован 19 мая 2017 года.

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ от 07 июня 2023 года №, ранее квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на праве единоличной собственности принадлежала Освальд О.А.

Сведений о принадлежности и регистрации объектов недвижимости на территории г. Тавды, Тавдинского и Таборинского районов Свердловской области у ФИО3 и ФИО4 в Тавдинском БТИ отсутствуют.

Согласно справкам, представленным МО МВД России «Тавдинский» от 06 июня 2023 года, в квартире по адресу: <адрес>, по настоящее время на регистрационном учете состоят: с 10 ноября 2017 года ФИО3, с 07 апреля 2017 года ФИО4

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от 11 мая 2022 года многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, не позднее 31 декабря 2028 года.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 02 августа 2022 года признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа № от 11 мая 2022 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 31 декабря 2028 года.

На администрацию Тавдинского городского округа была возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов и об исполнении решения известить административных истцов и Тавдинский районный суд Свердловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа от 10 ноября 2022 года № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа № от 11 мая 2022 года «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, №, аварийным и подлежащим сносу» срок отселения установлен - не позднее 30 ноября 2028 года.

11 ноября 2022 года в адрес жителей <адрес> в <адрес> администрацией Тавдинского городского округа направлены уведомления с предложением выбрать имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

11 апреля 2023 года ФИО3 обратился в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просил провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Указал, что он является собственником данного жилого. На основании постановления администрации ТГО от 11 мая 2022 года № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вышеназванное постановление неоднократно было признано незаконным в части установления срока отселения граждан. Считает, что он как собственник имеет право на выкупную цену на изымаемое жилое помещение.

05 мая 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО3 на его обращение направлен ответ, в котором указано, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставлено право органам местного самоуправления, а не возложена обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. В настоящее время срок сноса аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не наступил. Необходимости в изъятии земельного участка и многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется. ФИО3 в целях соблюдения его прав на сохранность жизни и здоровья, а также, учитывая аварийное состояние многоквартирного жилого дома, повторно предложено осмотреть и выбрать жилое помещения маневренного фонда для временного проживания, до момента расселения вышеуказанного многоквартирного жилого дома.

Решением Тавдинского районного суда от 24 марта 2023 года действия администрации Тавдинского городского округа по установлению срока не позднее 30 ноября 2028 года отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> признаны незаконными. Признано незаконным постановление администрации Тавдинского городского округа от 10 ноября 2022 № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от 11 мая 2022 № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 30 ноября 2028 года. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность установить разумный срок отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, но не позднее 31 декабря 2026 года. На момент рассмотрения административного дела решение суда от 24 марта 2023 года в законную силу не вступило.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> №-ПП от 01 апреля 2019 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 02 июня 2023 года ФИО3 помимо спорного жилого помещения на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 26 августа 2022 года.

Сведения о правах ФИО4 на другие объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН от 02 июня 2023 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО4 являются собственниками <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, признанном аварийным в 2022 году. Администрацией Тавдинского городского округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме требование о сносе жилого дома не направлялось. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, дом фактически не расселен, от коммунальных услуг не отключён.

В обоснование своих требований административные истцы указывают, что проживание в аварийном доме создает угрозу их жизни и здоровью.

Вместе с тем судом установлено, что в целях соблюдения прав на сохранность жизни и здоровья ФИО3 и ФИО4 администрацией Тавдинского городского округа неоднократно было рекомендовано выбрать жилое помещений маневренного фонда, расположенного на территории города, однако М-ны с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда в соответствующие органы не обращались.

Доводы административных истцов о том, что проживание в спорном жилом помещении угрожает их здоровью и безопасности, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что указанное жилое помещение не является для административных истцов единственным, помимо квартиры №8. ФИО3, состоящий в законном браке с ФИО4, является собственником другого жилого помещения по адресу: <адрес>

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование, судом установлено, что административный истец ФИО3 помимо квартиры, расположенной в аварийном доме, является правообладателем другого жилого помещения, при этом требование о сносе аварийного дома административным ответчиком собственникам не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принято, соответственно процедура изъятия жилых помещений не начата.

Суд исходит из того, что конкретные сроки принятия решения об изъятии действующим законодательством не установлены. Разумные сроки для принятия соответствующего решения об изъятии на момент обращения административных истцов в суд с административным иском также не истекли и не истекают в ближайшее время, поскольку дом был признан аварийным только в мае 2022 года.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При данных обстоятельствах, с учетом судебной практики (определение девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2021, кассационное определение третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023, от 25.05.2022), суд приходит к выводу, что права административных истцов не нарушены, а заявленные ими требования являются преждевременными, поскольку срок сноса аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установленные в постановлении администрации Тавдинского городского округа № от 11 мая 2022, с учетом внесенных в него изменений до ноября 2028 (а в случае вступления решения суда от 24 марта 2023 года и до декабря 2026 года) не истек, то есть отсутствует совокупность условий для признания оспариваемого бездействия незаконным и оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка, и направления собственникам проекта соглашения об изъятии жилого помещения, в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12 к администрации Тавдинского городского округа о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, возложении обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка и направления собственникам проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 22 июня 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.