УИД 34RS0002-01-2023-004708-69

дело № 2а-3814/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 29 августа 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 23),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Дзержинскому РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 об оспаривании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивируя следующим. В производстве Дзержинского районного отдела судебных приставов г.Волгограда находилось исполнительное производство № 67968/20/34037-ИП, по которому ФИО2 являлась должником. 16 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 63487/23/34037-ИП, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 20014,20 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства №67968/20/34037-ИП от 2 апреля 2020 года, постановление о возбуждении исполнительного производства 63487/23/34037-ИП в ее адрес не направлялись. В рамках исполнительного производства № 67968/20/34037-ИП удержан исполнительский сбор в размере 3065,01 коп. 16 марта 2023 года ей была выдана квитанция на сумму 20014 руб. 20 коп. по исполнительному производству № 63487/23/34037-ИП от 16 марта 2023 году, данная квитанция была ею оплачена.

Просит признать постановление № 63487/23/34037-ИП о взыскании исполнительского сбора от 16 марта 2023 года в размере 20014 руб. 20 копеек незаконным, обязать вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 20014, 20 руб. руб. на ее социальный счет в ПАО «Сбербанк».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечено ГУФССП России по Волгоградской области.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, в адрес административного истца направлено уведомление о необходимости обратиться с заявлением о возврате сбора, однако такое заявление от ФИО2 не поступило.

Административный истец ФИО2, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены. При этом административный истец представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала о том, что поддерживает заявленные требования.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительных производств № 63487/23/34037-ИП, № 67968/20/34037-ИП суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

При этом частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку о нарушении прав административный истец узнала при получении постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 13 июля 2023 года, в суд обратилась с административным иском 20 июля 2023 года, суд полагает срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущенным.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судом установлено, что 8 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 23079 руб. 21 коп. в рамках исполнительного производства № 67968/20/34037-ИП от 02.04.2020 в отношении ФИО4.

Исполнительное производство № 67968/20/34037-ИП от 02.04.2020 окончено 15 марта 2023 года ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До окончания исполнительного производства в счет исполнительского сбора с должника удержана сумма 3065,01 коп.

Ввиду неполного взыскания исполнительского сбора на основании постановления от 8 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство № 63487/23/34037-ИП от 16 марта 2023 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 20014, 20 руб. (в оставшейся сумме).

Согласно чек-ордера ПАО «Сбербанк», 16 марта 2023 года данная сумма уплачена.

23 марта 2023 года исполнительное производство окончено.

25 июля 2023 года, после обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, постановление о взыскании исполнительского сбора от 8 мая 2023 года отменено зам. начальника отдела – старшего судебного пристава Дзержинского РОСП ФИО7, о чем вынесено соответствующее постановление.

Как следует из материалов исполнительного производства № 67968/20/34037-ИП от 02.04.2020 и постановления от 25 июля 2023 года, достоверного подтверждения получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства № 67968/20/34037-ИП от 02.04.2020 не имеется, согласно ШПИ 80401854155681, после неудачной попытки вручения, почтовое отправление уничтожено как невостребованное.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения в силу ч. 12 ст. 30 ФЗ не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из частей 2 и 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается во всех случаях, если требование исполнительного документа не выполнено в установленный срок для добровольного исполнения и должник знал, или должен был знать о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства.

Именно данные обстоятельства позволяют судебному приставу-исполнителю применить к должнику штрафные санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, постановление о взыскании исполнительского сбора от 8 мая 2020 года вынесено судебным приставом-исполнителем без соблюдения необходимых условий, т.е. являлось незаконным, в связи с чем и был впоследствии отменен в порядке подчиненности.

Из существа требований ФИО2 следует, что она оспаривает именно постановление о взыскании исполнительского сбора от 8 мая 2020 года, ошибочно полагая, что оно было вынесено лишь 16 марта 2023 года, а исполнительский сбор по исполнительному производству № 67968/20/34037-ИП ею оплачен в полном объеме - 3065,01 руб.

Вместе с тем, на основании отмененного постановления с ФИО2 удержаны денежные средства в размере 23079, 21 руб. (3065,01 руб.+ 20014, 20 руб.).

При разрешении заявленных ФИО2 требований о возложении на Дзержинский районный отдел судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области обязанностей по возврату суммы исполнительского сбора в размере 20014, 20 руб. на ее социальный счет в ПАО «Сбербанк», суд исходит из следующего.

Вопросы возврата незаконно удержанного исполнительского сбора урегулированы порядком, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Так, Правила возвращения исполнительского сбора (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора. Пунктом 2 Правил установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 5 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6 Правил).

В адрес ФИО2 после возникновения оснований для возврата исполнительского сбора, то есть после вынесения постановления от 25.07.2023, вместе с данным постановлением направлялось разъяснение о порядке возврата исполнительского сбора (ШПИ 80089187538885), т.е. о необходимости обратиться с соответствующим заявлением в Дзержинский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области для решения вопроса о возврате исполнительского сбора, удержанного в рамках исполнительных производств.

С заявлением о возврате в соответствии с требованиями Правил после отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и до момента принятия решения по настоящему делу ФИО2 в Дзержинский РОСП не обращалась, ранее же поданные заявление о возврате денежных средств в таком качестве расценивать нельзя, так как они рассмотрены, по ним вынесены соответствующие постановления, не являющиеся предметом оспаривания по настоящему делу.

С связи с изложенным требования ФИО2 в части возложения обязанности произвести возврат денежных средств удовлетворению не подлежат.

При этом, отказ в удовлетворении иска в данной части не лишает административного истца ФИО2 возможности обратиться с заявлением в соответствии с Правилами возвращения исполнительского сбора в Дзержинский районный отдел судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области для решения вопроса о возврате исполнительского сбора в сумме 23079, 21 руб., удержанного на основании постановления от 8 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности – удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Волгограда ФИО8 от 8 мая 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 23079 руб. 21 коп., вынесенного в рамках исполнительного производства № 67968/20/34037-ИП от 02.04.2020.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о возложении обязанности вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 20014, 20 руб. руб. на ее социальный счет в ПАО «Сбербанк», – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года.

Судья А.Н. Байбакова