Решение по делу № 2А-2729/2025 от 16.04.2025

Дело № 2а-2729/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОСФР по (адрес) к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №...) (далее - Страхователь, Должник) был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №... Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-НРО ФСС РФ).

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление №...) контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации.

ГУ-НРО ФСС РФ исполняло функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии Положением о Государственном учреждении - Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от (дата) №....

В соответствии с Федеральным законом от (дата) N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон № 236-ФЗ) с (дата) создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 16. ст. 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее - ОСФР по (адрес), Страховщик) является правопреемником Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от (дата) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ), ст. 17, 19, 24 Федерального закона от (дата) № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (в редакции, действовавшей во время проведения проверки) страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом № 125-ФЗ обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно ст. 22, 22.1. Закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов ^ч перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. За каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов страхователь уплачивает пени. Пени определяются в процентах от недоимки. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

На основании ч.5, 7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Страховщиком в ходе камеральной проверки выявлена задолженность по уплате страховых взносов (недоимка) и пени.

По результатам камеральной проверки вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (недоимка - 120,00 рублей, пени - 3,75 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (недоимка - 110,67 рублей, пени - 8,71 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - 19.09.2016 (недоимка- 13,33, пени- 11,31);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - 09.01.2017 (пени- 11,12 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (пени - 7,00 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (пени - 6,40 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения -(дата) (пени - 5,82 рублей).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №... от (дата), 2140 от (дата), 5262 от (дата), 6533 от (дата), 515 от (дата), 2559 от (дата), 4744 от (дата) (далее - Требования) были направлены Страхователю заказными письмами (списки почтовых отправлений прилагаются).

Общая задолженность Страхователя перед ОСФР по (адрес) составляет 298,11 рублей (Двести девяносто восемь рублей 11 копеек), в том числе недоимка - 244,00 рублей, пени - 54,11 рублей.

Страхователь в добровольном порядке Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не исполнил.

Взыскание задолженности по пеням, штрафам в порядке ст. ст. 26.6, Закона № 125-ФЗ не производилось, в связи с тем, что ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с исключением его из ЕГРИП как недействующего ИП, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от (дата) (ГРН записи №... от (дата)).

Согласно положениям ст. ст. 23, 24 ГК РФ утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Учитывая позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 95-00, в соответствии с которой налоговому контролю и привлечению к ответственности за выявленные правонарушения подлежат как организации, так и физические лица независимо от приобретения либо утраты ими специального правового статуса, занятия определенной деятельностью, перехода под действие отдельных налогов или специальных налоговых режимов; налоговый контроль в форме налоговых проверок, а также ответственностью за налоговые правонарушения направлены на обеспечение исполнения обязанности по уплате налога или сбора, которая прекращается с ликвидацией организации, а в случае с физическим лицом - со смертью налогоплательщика либо с признанием его умершим (подпункты 3, 4 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации). Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, которое влечет прекращение возникшей от осуществления такой деятельности обязанности по уплате налога (пени, штрафа).

Обязательства возникли у конкретного физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Поэтому исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП и снятие его с регистрационного учета не освобождает физическое лицо от обязанности по уплате налоговой задолженности.

Задолженность в сумме 298,11 рублей (Двести девяносто восемь рублей 11 копеек) не погашена Должником до настоящего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие орган, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что в обоснование требований необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности ответчика по обязательным платежам (требования, списки внутренних почтовых отправлений) Страховщиком был пропущен шестимесячный срок обращения в суд с заявлением по уважительной причине.

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье Страховщик не обращался, т.к. Страховщиком был пропущен шестимесячный срок обращения в суд, установленный п. 5 ст. 26.8 Федерального закона от (дата) N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Приказное производство исключает спор о праве, поэтому в рамках приказного производства отсутствует возможность восстановления срока обращения в суд. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 62 указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций является препятствием для выдачи судебного приказа.

Подача заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 5 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, исключает бесспорность требования, поэтому данное обстоятельство является препятствием для выдачи судебного приказа, так как мировой судья не ^ может разрешать спорный вопрос - восстановление пропущенного срока обращения в суд.

Поскольку подача заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного п. 5 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, о бесспорности требования не свидетельствует, а вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, указанное обстоятельство являлось препятствием для выдачи судебного приказа (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от (дата) N 88а-3 5 52/2022).

Исходя из вышеизложенного, Страховщик вправе обратиться сразу с административным иском о взыскании недоимки (пени, штрафа), минуя стадию приказного производства, в частности, если имеется необходимость восстановления срока для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Восстановить пропущенный по уважительной причине срок для взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.

2. Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (ИНН <***>) задолженность в сумме 298,11 рублей (Двести девяносто восемь рублей 11 копеек), в том числе недоимка – 244,00 рублей (КБК 79№...), пени - 336,36 рублей (КБК №..., УИН 39№...).

Стороны в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом ч.1 ст. 268 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от (дата) № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) (в редакции, действовавшей в проверяемый период) страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Статьей 22 Федерального закона от (дата) № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - ФЗ от (дата) № 125-ФЗ) предусмотрена уплата страховых взносов. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьей 22.1 ФЗ от (дата) № 125-ФЗ.

Сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. За каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов страхователь уплачивает пени. Пени определяются в процентах от суммы недоимки. Процентная ставка пени устанавливается на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период с момента образования недоимки. При изменении ставок рефинансирования размер пени, исходя из новой ставки рефинансирования, определяется со дня, следующего за днем ее изменения. Суммы пени уплачиваются страхователями одновременно с уплатой страховых взносов, а при недостаточности средств у страхователя - после уплаты страховых взносов в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) (далее - Страхователь, Должник) был зарегистрирован в качестве страхователя в филиале №... Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-НРО ФСС РФ).

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (недоимка - 120,00 рублей, пени - 3,75 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (недоимка - 110,67 рублей, пени - 8,71 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - 19.09.2016 (недоимка- 13,33, пени- 11,31);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - 09.01.2017 (пени- 11,12 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (пени - 7,00 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения - (дата) (пени - 6,40 рублей);

- №... от (дата), период с (дата) по (дата), срок исполнения -(дата) (пени - 5,82 рублей).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскании задолженности по налогам и пени, однако доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, не представлено, в связи с чем, указанный срок восстановлению не подлежит.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования ОСФР по (адрес) к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ОСФР по (адрес) к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов