Решение по делу № 2-1747/2023 от 20.11.2023 - о признании права пользования квартирой, находящейся в муниципальной собственности, возложении обязанности не чинить препятствия в проживании и пользовании квартирой, по встречному исковому заявлению администрации Соликамского городского округа к <ФИО> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании прекратившим право пользования жилым помещением.

Дело № 2-1747/2023

УИД 59RS0035-01-2023-002011-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Соликамск 20 ноября 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ромодиной А.В., помощнике судьи Брызгаловой Ю.В.,

с участием прокурора-старшего помощника Соликамского городского прокурора Желудовской Т.В.,

представителя истца/ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика/истца по встречному иску администрации Соликамского городского округа ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Соликамского городского округа о признании права пользования квартирой, находящейся в муниципальной собственности, возложении обязанности не чинить препятствия в проживании и пользовании квартирой, по встречному исковому заявлению администрации Соликамского городского округа к ФИО4 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании прекратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО4 обратился в Соликамский городской суд с исковым заявлением к администрации Соликамского городского округа о признании права пользования квартирой, находящейся в муниципальной собственности, возложении обязанности не чинить препятствия в проживании и пользовании квартирой. В обоснование исковых требований указал, что на основании ордера от <дата> №, выданного Исполкомом Соликамского городского совета трудящихся был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной по адресу: <...>. В 2002 году взамен прежнего ордера администрацией г. Соликамска Пермской области был выдан ордер № 82 от 10.04.2002 года истцу и совместно проживающему с ним брату ФИО4, который 18.09.2021 года умер, в связи с чем, был снят с регистрационного учета.

Заочным решением Соликамского городского суда от 09.09.2019 года исковые требования Муниципального образования «Соликамский городской округ» в лице администрации г. Соликамска к ФИО4, ФИО4 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с предоставлением другого жилого помещения, общей площадью 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, были оставлены без удовлетворения. 15.10.2019 года в связи с временным убытием, истец был снят с регистрационного учета. 15.11.2022 года на основании ордеров № от <дата>, № от <дата> между администрацией Соликамского городского округа и истцом был заключен 15.11.2022 года договор социального найма жилого помещения №. 27.04.2023 года администрацией Соликамского городского округа было отказано в предоставлении права регистрации по месту проживания на основании ордера № от <дата> и договора социального найма жилого помещения № от 15.11.2022 года. Истец заинтересован в проживании в квартире, поскольку данная квартира является его единственным жильем. Истец пользуется квартирой, проживает в ней, оплачивает коммунальные услуги, в том числе, нам жилого помещения. С учетом уточненных исковых требований просит признать за ФИО4 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <...>, обязать администрацию Соликамского городского округа не чинить препятствий ФИО4 в проживании и пользовании квартирой. Признать отсутствующей у ФИО4 регистрации по адресу: <...> с 15.10.2019 года по настоящее время.

Администрация Соликамского городского округа обратилась со встречным исковым заявлением ФИО4 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании прекратившим право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указали, что 11.10.2022 года в администрацию поступило заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. К данному заявлению была приложена копия паспорта ответчика с регистрацией в данном жилом помещении, отметок о снятии с регистрационного учета в паспорте не имелось. Администрацией была проведена проверка по данному заявлению, в том числе о регистрации ФИО4 15.11.2022 года между администрацией Соликамского городского округа и истцом был заключен 15.11.2022 года договор социального найма жилого помещения №. В декабре 2022 года из Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу поступила адресная справка, согласно которой было установлено, что ответчик был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 03.05.2011 года по 15.10.2019 год, адрес убытия <...>. Таким образом, администрация полагает, что договор заключен необоснованно на основании недостоверно представленных сведений, в виду выезда ответчика в другое место жительства. С учетом уточненных встречных исковых требований просят признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенного 15.11.2022 года между администрацией Соликамского городского округа и истцом. Признать ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> Выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ФИО4, ФИО5

Определением от 03.10.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены ОМВД России по Соликамскому городскому округу, УФМС России по Ханты-Мансийскому АО.

Истец/ответчик по встречному иску ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель истца/ответчика по встречному иску ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика администрации Соликамского городского округа/истец по встречному иску ФИО6, с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. На удовлетворении встречных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представители третьих лиц ОМВД России по Соликамскому городскому округу, УФМС России по Ханты-Мансийскому АО о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее ОМВД России по Соликамскому городскому округу был представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 674 ГК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

На основании п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

На основании п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от 15.07.1977 года, выданного Исполкомом Соликамского городского совета трудящихся, ФИО7 с семьей, состоящей из пяти человек, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, жилой площадью 31,7 кв. м, состав семьи: ФИО8-сын, ФИО4-сын, ФИО4-сын, ФИО13-дочь (л.д. 18).

10.04.2002 года ФИО4 на основании постановления от 10.04.2002 года № выдан администрацией г. Соликамска ордер на жилое помещение №, расположенное по адресу: <...>, жилой площадью 31,7 кв. м, состав семьи ФИО3-брат (л.д. 19).

ФИО2 умер 18.09.2021 года, что подтверждается справкой о смерти С-02971, свидетельством о смерти (л.д.53,55).

В судебном заседании истец ФИО4 пояснил, что в квартире, расположенной по адресу: <...> проживал с детства вместе с родителями и братом. Работал в Ханты-Мансийском-автономном округе, в связи с чем, мог отсутствовать по месту регистрации по несколько месяцев. В квартире постоянно проживал его брат ФИО2 со своей женой. В связи с наличием конфликтных отношений с женой брата, он (Демидович) был вынужден сняться с регистрационного учета <дата>, предполагал, что в случае необходимости вновь сможет зарегистрироваться в указанном жилом помещении.

Учитывая, что снятие с регистрационного учета ФИО4 носило вынужденный характер в связи со сложившимися конфликтными отношениями между ним и женой его брата, договор социального найма заключенный первоначально на основании ордера № от <дата> не расторгнут, согласно которому ФИО4 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, суд приходит к выводу, что ФИО4 не утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Требования об обязании администрации Соликамского городского округа не чинить препятствий ФИО4 в проживании и пользовании квартирой удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании не установлено, что администрация препятствует ФИО4 в пользовании жилым помещением.

Относительно требований администрации Соликамского городского округа о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного 15.11.2022 года между администрацией Соликамского городского округа и истцом, суд приходит к следующему.

11.10.2022 года ФИО4 в лице представителя ФИО14, действующей на основании доверенности, обратился к начальнику отдела жилищных отношений администрации Соликамского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <...> на основании ордера № от 10.04.2002 года. К указанному заявлению были приложены: подлинник ордера №, копия паспорта ФИО4, копия свидетельства о смерти ФИО4, копия доверенности, копия справки о смерти ФИО4, копия свидетельства о смерти ФИО7, копии свидетельств о рождении ФИО9 (л.д. 45).

15.11.2022 года между администрацией Соликамского городского округа и ФИО4 был заключен 15.11.2022 года договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 45,6 кв. м. (л.д. 56-58).

Согласно предоставленной Отделом МВД России по Соликамскому городскому округу ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <...>, с 03.05.2011 года по 15.10.2019 год, убыл в <...> (л.д. 60).

29.03.2023 года ФИО4 в лице представителя ФИО5 обратился в отдел жилищных отношений администрации Соликамскогоь городского округа с заявлением о регистрации по месту прописки на основании ордера от 15.07.1977 года № (л.д. 60).

27.04.2023 года ФИО4 дан ответ, согласно которому ФИО4 предложено расторгнуть договор социального найма жилого помещения в связи с тем, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма были прекращены 18.09.2021 года в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя ФИО4. Регистрация ФИО4 в жилом помещении будет являться незаконной (л.д. 68-69).

Согласно представленному ответу администрации городского поселения Октябрьское от 09.08.2023 года № 743 установлено, что ФИО4, был временно зарегистрирован на территории городского поселения Октябрьское с 25.04.2015 года по 25.04.2020 года по адресу: <...>. Фактически ФИО4 проживает адресу: <данные изъяты>. ФИО4 на сегодняшний день не зарегистрирован на территории пгт Октябрьское.

Учитывая, что при заключении договора социального найма № от 15.11.2022 года ФИО4 были предоставлены подложные документы: копия паспорта с регистрацией по месту жительства: <...>,а на момент заключения договора социального найма ФИО4 регистрации в спорном жилом помещении не имел, суд находит требования администрации Соликамского городского округа о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного 15.11.2022 года между администрацией Соликамского городского округа и истцом, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований о признании ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ФИО4, ФИО5 суд не находит, поскольку ФИО4 проживает в спорном жилом помещении на основании договора социального найма, заключенного первоначально на основании ордера № от 10.04.2002 года, который на сегодняшний день не расторгнут, в судебном порядке не оспорен.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <...>, приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>.

Данное решение является основанием для постановки ФИО4 на регистрационного учет по адресу: <...>.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Встречное исковое заявление администрации Соликамского городского округа удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 15.11.2022 года №, заключенный с ФИО4 на жилое помещение по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Пантилеева