Решение по делу № 2-451/2025 от 15.08.2025 - об обязании убрать с почвы отработанные строительные покрышки и коммунальные отходы, о возмещении вреда, причиненного почве.

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000284-71 Производство № 2-451/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 ноября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 об обязании убрать с почвы отработанные строительные покрышки и коммунальные отходы, о возмещении вреда, причиненного почве,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании убрать с почвы в координатах № отработанные автомобильные покрышки в количестве шести штук, отходы коммунальные жидкие неканализированных объектов водопотребления, возмещении суммы вреда, причиненного почве в размере 27 040 рублей 00 копеек.

Свои требования мотивировало тем, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> установлен факт сброса жидких отходов хозяйственно-бытовой канализации на почву из канализационно-накопительного колодца (географические координаты №), присутствует характерный запах хозяйственно-фекальных вод. В месте сброса на почве размещены отработанные автомобильные покрышки в количестве шести штук. Специалистами ЦЛАТИ на загрязненном участке отобраны пробы почвы и жидких отходов хозяйственно-бытовой канализации для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования, также произведен отбор проб фоновой пробы почвы на незагрязненной сопредельной территории. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что отобранная проба жидких отходов хозяйственно-бытовой канализации обладает острой токсичностью, для нее установлен IV класс опасности. В пробах почвы на участке, загрязненном жидкими отходами хозяйственно-бытовой канализации, по сравнению с фоновой пробой почвы, имеются превышения по содержанию следующих загрязняющих веществ: сульфат-ион, аммоний обменный, фосфор, нитраты, азот нитритов. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (далее - ФККО), утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, отходы хозяйственно-бытовой канализации, образованные в результате жизнедеятельности проживающих на территории земельного участка с кадастровым номером №, относятся к «отходам коммунальным жидким неканализованных объектов водопотребления» (код ФККО 73210101304). Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Одним из видов складирования отходов является временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.). При накоплении отходов с целью последующей передачи и переработки, должны соблюдаться установленные экологические требования, предъявляемые к объектам временного размещения отходов. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, в нарушение указанных выше требований законодательства, ФИО2 допущен сброс отходов и накопление коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления на почву. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления жидких отходов хозяйственно-бытовой канализации, который составил 27 040 (двадцать семь тысяч сорок) рублей 00 копеек. Тем самым, действиями ФИО2 причинен вред окружающей природной среде, а именно почве в виде ее загрязнения. Вина ФИО2 в загрязнении почвы подтверждается: актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23 мая 2024 года, актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27 мая 2024 года, результатами лабораторных исследований ЦЛАТИ (включающими в себя акты отбора проб, протоколы испытаний, заключение по проведенным исследованиям), исчислением размера вреда, обращением граждан, выписками ЕГРН и иными материалами.

Определением суда от 06 марта 2025 года к участию в деле привлечен Волжский межрегиональный природоохранный прокурор для дачи заключения по делу.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске доводам, просила суд их удовлетворить в полном объеме, дополнив, что по настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции МВД России «Ржевский» от 18 марта 2025 года, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Направленное ответчику ФИО2 по указанному адресу судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения почтового отправления, адресат за ними в отделение почтовой связи не явился. Суд расценивает неявку ответчика ФИО2 в отделение связи за получением судебного извещения как нежелание принять данное извещение.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округу Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГКУ «Центр Управления земельными ресурсами», извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Роспотребнадзора по Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо ходатайств и заявлений суду не представило.

Волжский межрегиональный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, представил письменное заключение по делу, в котором заявленные требования поддерржал.

Исследовав представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность) (статья 1 Закона об охране окружающей среды).

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

На основании пункта 1 статьи 11 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 3 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды физических лиц.

В силу пункта 1 статьи 1 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статье 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 78 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 75 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В силу положений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с частью 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как указано в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп закреплено, что Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также в сфере водных отношений. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в апреле 2024 года в Осташковскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение жителей д. Хорошево Ржевского муниципального округа Тверской области, согласно которому просят провести проверку по факту сливания хозяйственно-фекальных вод на рельеф местности по адресу: <адрес>, собственник ФИО2

22 мая 2024 года начальником управления государственного экологического надзора, начальником отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды утверждено задание № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.

При этом частью 4 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

23 мая 2024 года представителями истца осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование.

В рамках выездного обследования проведен осмотр территории, в ходе которого, на участке местности непосредственно около <адрес> между металлическим забором темного цвета, огораживающим земельный участок с кадастровым номером № и проезжей частью в границах географических координат №, № обнаружен сброс сточных вод. В результате сброса сточных вод на почве образовалась площадка их размещения в виде лужи размером 4.6 м. х 6 м., сброшенные воды имеют мутновтно-серый, местами зеленый оттенок и характерный запах хозяйственно-фекальных вод, что подтверждается актом от 23 мая 2024 года, протоколом осмотра от 23 мая 2024 года, фототаблицей.

С целью определения степени загрязнения почвы и расположенных на ней отходов, 27 мая 2024 года осуществлен отбор проб отходов, почвы под ними, а также фоновой пробы почвы.

По итогам проведенных лабораторных исследований установлено, что отобранная проба жидких отходов обладает острой токсичностью, для нее установлен IV класс опасности, в пробах почвы на участке, загрязненном жидкими отходами по сравнению с фоновой пробой почвы, имеются превышения по содержанию следующих загрязняющих веществ: сульфат-ион, аммоний обменный, фосфор, нитраты, азот нитритов.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка отбора проб и порядка исследования отобранных проб, не представлено, в связи с чем, оснований ставить под сомнение результаты экспертного заключения по проведенным исследованиям у суда не имеется.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года отходы хозяйственно-бытовой канализации, образованные в результате жизнедеятельности, относятся к «отходам коммунальным жидким неканализованных объектов водопотребления» (код ФККО 73210101304), к отходам обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств относятся отходы шин пневматических автомобильных отработанных (код ФККО – 92111001504).

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2024 года № № земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, в данном жилом доме централизованная канализация отсутствует.

Истцом в адрес ответчика 20 июня 2024 года направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почве и устранении нарушений законодательства.

Как следует из ответа Управления территориальной политики и развития сельских территорий Администрации Ржевского муниципального округу Тверской области от 26 марта 2025 года, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2, канализационный колодец, расположенный вблизи земельного участка между дорогой 2 класса Ржев-Сухуша и данным земельным участком построен самостоятельно, без разрешения на земле общего пользования, обещания ФИО2 о приведении территории в надлежащее состояние выполнены не были.

06 мая 2025 года представителями истца осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование. Согласно протоколу осмотра от 12 мая 2025 года с фототаблицей, на участке местности непосредственно около <адрес> между металлическим забором темного цвета, огораживающим земельный участок с кадастровым номером № и проезжей частью в границах географических координат № обнаружен сброс сточных вод. В результате сброса на почве образовалась площадка их размещения в виде лужи, сброшенные воды имеют мутновато-серый, местами зеленый оттенок и характерный запах хозяйственно-фекальных вод.

Как следует из объяснения ФИО, начальника территориального отдела д. Хорошево, данного государственному инспектору Тверской области в области охраны окружающей среды от 02 июня 2025 года, перед домом ФИО2 расположена яма с бетонными кольцами, куда под землей от дома № ведет канализационная труба. Около двух лет назад яма стала переполняться жидкими отходами, в связи с чем ФИО2 вынесено предписание. Откачивает отходы ФИО2 крайне редко, на замечания не реагирует. В настоящее время перед домом № находятся жидкие отходы с запахом фекалий, а также отработанные покрышки от автомашины, которые разместил ФИО2

Согласно информации, представленной Администрацией Ржевского муниципального округа от 02 июля 2025 года, на земельном участке, прилегающем к дому 10 д. Хорошево, принадлежащему ФИО2, при строительстве дома установлена емкость (колодец) для сбора канализационных стоков самовольно, без разрешения на данный вид работ, колодец установлен на землях общего пользования и неоднократно раннее со стороны администрации и ныне территориального отдела выписывались предписания и выносились устные замечания, домовладельцем ФИО2 откачка канализационных отходов своевременно не производится, что приводит к заболачиванию окружающей территории, образованию канализационных запахов, в связи с чем поступают жалобы от соседей. В подтверждение представлены копии предостережений, предписаний ФИО2 от 28 мая 2024 года, 20 декабря 2024 года, 04 апреля 2024 года, 23 июня 2025 года.

Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО, показав, что с 2010 года занимает должность начальника территориального отдела «Хорошево», примерно с 2016 года делал замечания ФИО2, чтобы он откачивал отходы из колодца, колодец не глубокий, 3 кольца, ФИО2 не отрицает, что колодец принадлежит ему - ФИО2, в адрес ФИО2 неоднократно выносились предостережения, устные замечания, однако по настоящее время правонарушение не устранено.

Оснований не доверять показаниям допрошенному в судебном заседании свидетелю, предупрежденному судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 307 УК РФ, у суда не имеется, показания свидетеля согласуются с иными доказательствами по делу, им не противоречат.

07 июля 2025 года представителями истца осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование. Как следует из протокола осмотра от 07 июля 2025 года по адресу: <адрес> размещено жилое строение, огороженное металлическим забором. В месте точек координат № на почве овальной формы обнаружена заводь, вода в которой мутная, темно-серого цвета, с характерным запахом канализационных сточных вод. В ходе проведения осмотра начальник территориального отдела администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО пояснил, что по указанному адресу зарегистрирован и проживает ФИО2, осматриваемая заводь образовалась в результате постоянного излива фекальных стоков из колодца, выведенного с территории домовладения <адрес>, колодец постоянно затоплен канализацией. Осмотром также установлено, что вокруг заводи автомобильные покрышки, утратившие свои потребительские свойства не убраны.

Факт наличия шести покрышек подтверждается также фототаблицами к протоколам осмотра от 23 мая 2024 года, 12 мая 2025 года.

На основании положений действующего законодательства, в том числе "ГОСТ Р 54095-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов шин, покрышек, камер" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 26 октября 2023 года № 1246-ст) отходы шин, покрышек, камер автомобильных относятся к отходам IV класса опасности. Обращение с данной категорией отходов должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Отходы шин подлежат сбору, накоплению, транспортированию, утилизации, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность для окружающей среды и здоровья человека. Накопление отходов осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели местах (на площадках накопления отходов). Утилизация отходов в виде шин (покрышек) отработанных, в том числе путем повторного их использования может осуществляться только организациями, осуществляющими централизованный сбор и (или) утилизацию отработавших шин, имеющими государственную лицензию и положительное заключение государственной экологической экспертизы, что позволяет осуществлять ведение учета указанных отходов и контролировать исключение нанесения вреда окружающей среде. В связи с изложенным самостоятельное размещение ответчиком на земельном участке автомобильных отработанных шин не соответствует требованиям закона и не может быть расценено в качестве допустимой деятельности по утилизации отходов путем их повторного применения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления N 49 от 30 ноября 2017 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7).

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

По смыслу приведенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами и иными лицами.

Сам факт негативного воздействия на почвы, включая их загрязнение, предполагает, что в результате таких действий (бездействия) происходит нарушение естественных плодородных и иных свойств почвы, то есть причинение вреда почве как объекту окружающей среды.

Соответственно, при рассмотрении требования о возмещении вреда достаточно представления доказательств, которые с разумной степенью достоверности подтверждают негативный характер воздействия на земли и почвы хозяйствующим субъектом при ведении своей деятельности или иными лицами. Неблагоприятные экологические последствия могут проявляться спустя продолжительное время.

Представленными в материалы дела результатами лабораторных исследований проб почвы объективно подтверждено ее загрязнение в результате сброса жидких бытовых отходов, отходов IV класса опасности на почву вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов.

По общему правилу в соответствии с названными выше нормами материального права лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленной вину ответчика в причинении вреда окружающей среде, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика, допустившего накопление, сброс жидких бытовых отходов, автомобильных отработанных шин и наступившими неблагоприятными последствиями для окружающей среды в виде загрязнения почвы.

На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах").

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац 2 пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса и накопления на почве отходов производства и потребления, произведен Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года № 238. Итоговый размер вреда, причиненного почвам, составил 27 040 рублей 00 копеек.

Контр-расчет размера вреда не представлен. Оснований не доверять расчету уполномоченного органа у суда не имеется. Данный расчет судом проверен и признан правильным.

В силу ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", следует, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

На основании изложенного, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ответчику ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации, суд полагает установить ответчику срок для исполнения решения суда, в части, обязывающей ответчика совершить определенные действия, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход соответствующего муниципального округа.

При таких данных, с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> (ИНН №), в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения суда убрать с почвы в координатах № отработанные автомобильные покрышки в количестве шести штук, а также отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Ржевского муниципального округа Тверской области в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, 27 040 (двадцать семь тысяч сорок) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Ржевского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Мотивированное определение суда составлено 15 августа 2025 года.