Решение по делу № 2-3560/2023 от 04.07.2023

07RS0001-02-2023-002569-83

Дело № 2-3560/23

Решение

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Гукетловой О.С., с участием представителя прокуратуры гор. Нальчика - старшего помощника прокурора Башиева Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 ФИО6, Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке, возложении обязанности

Установил:

Прокурор гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Нальчика проведена проверка исполнения на поднадзорной территории требований действующего законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения» и национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Правительством КБР 17 апреля 2018 г. в соответствии с государственной программой КБР «Содействие занятости населения» принято постановление «Об утверждении порядков предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году».

30.03.2022 г. следователем по особо важным делам 2 отдела следственной части Следственного управления МВД по Кабардино-Балкарской Республике возбуждено уголовное дело № по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «ЛИИС» ФИО3 по факту получения им путем обмана субсидии в виде денежных средств из бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере 1 910 871,20 рублей.

В ходе предварительного следствия по уголовному делу установлено, что ФИО3 в 2018 г. предоставил в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики через ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Терского района» документы, содержащие заведомо ложные сведения, о фактически произведенных затратах на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, а именно акт № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ООО «ЛИИС» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оперативное обучение и стажировку в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (далее-Академия, АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления»), в том числе своего работника ФИО1

Однако ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Академии не обучалась и стажировку не проходила, осуществляла трудовую деятельность в ООО «ЛИИС» в Терском районе Кабардино-Балкарской Республики, что подтверждено материалами уголовного дела.

Таким образом, выданный Академией диплом о профессиональной переподготовке ФИО1 по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины, получен без фактического прохождения ею обучения в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном образовательном учреждении.

В связи с изложенным, указанный диплом необходимо признать недействительным, уничтожить, а также исключить из учетных документов Академии записи о его выдаче.

Выдача лицу без предусмотренных законом оснований документа, подтверждающего получение профессионального образования, квалификацию, безусловно, нарушает трудовые права неопределенного круга лиц в сфере трудоустройства и продвижение по работе с учетом образования, квалификации.

В рассматриваемом случае, имеющейся у ФИО1 диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины дает возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровне квалификацией, что приводит к нарушению интересов, как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у неё, в частности, профессионального образования в сфере оператора упаковочной машины.

Основываясь на изложенном, истец просит:

признать диплом о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ на ведение профессиональной деятельности в сфере оператора упаковочной машины на имя ФИО1 недействительным;

обязать ФИО1 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» оригинал диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с последующим уничтожением указанного диплома.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры гор. Нальчика - старший помощник прокурора Башиев Р.А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образов в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание представитель АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» не явился, о судебном заседании ответчик извещался судебной повесткой по адресу регистрации юридического лица, судебная повестка возвращена в суд с отметкой, истек срок хранения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу.

Исходя из положений ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В силу ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, извещение о дате и времени судебного заседания было направлено судом по юридическому адресу, у последнего имелась реальная возможность получить данное извещение, неполучение судебного извещения было обусловлено бездействием ответчика, который не обеспечил получение почтовой корреспонденции по месту регистрации юридического лица.

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения.

С учетом изложенного, судом приняты надлежащие меры для извещения Академии о судебном заседании, предоставлена возможность реализовать процессуальное право на участие.

Доказательств, свидетельствующих о том, что почтовая корреспонденция суда не была получена по не зависящим от ответчика обстоятельствам, в материалах дела не содержится.

Кроме этого, по ходатайству ответчика слушание дела, назначенное на 08.06.2023 года в 10 ч.00 мин., было отложено на 04.07.2023 года, в адрес ответчика направлена копия искового заявления с приложенными документами, которые небыли получены и возвращены в суд невостребованными после истечения срока хранения.

После этого, в адрес суда от ответчика вновь поступило аналогичное ходатайство об отложении судебного разбирательства, назначенного на 04.07.2023 года, что расценивается судом как злоупотребление ответчиком своими процессуальными правами, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, отказав в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.

В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (часть 4 статья 73).

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в соответствующем документе, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).

По сведениям, содержащимся в представленном в материалы дела дипломе № от 20.11.2018 г., ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» по программе «Оператор упаковочной машины» в объеме 502 часа. Итоговая аттестация была произведена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, диплом удостоверяет право ФИО1 на ведение профессиональной деятельности в должности оператора упаковочных машин.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего спора ФИО1 обучение по указанной программе не прошла, занятия по месту проведения обучения не посещала, итоговую аттестацию не проходила, что подтверждается её показаниями, данными в ходе предварительного расследования.

Заявленные прокурором требования основываются на допущенных ответчиком нарушениях требований федерального законодательства, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом прохождении ФИО1 обучения и сдачи итоговой аттестации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку диплом о профессиональной подготовке выдан, в отсутствие документально подтвержденного факта освоения данной программы и прохождения итоговой аттестации, в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем, является недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора гор. Нальчика Кабардино-Балкарской Республики, удовлетворить:

обязать ФИО1 ФИО6 в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу передать в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» оригинал диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от 20.11.2018 г.;

обязать Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о профессиональной переподготовке по программе «Оператор упаковочной машины» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО6 с последующим уничтожением указанного диплома.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 4 июля 2023 года.

Судья Безроков Б.Т.