Дело №а-288/2023 УИД 45RS0013-01-2023-000386-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 21 сентября 2023 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам. В обосновании требований указало, что в 2016-2019 годах ФИО1 имел в собственности объекты недвижимости и транспортные средства.

По состоянию на дату составления заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится недоимка по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 71703000): пени в размере 1354,78 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 37624416): пени в размере 1757,89 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 37624428): пени в размере 638,74 руб., налогу на имущество физических лиц: пени 37,14 руб., транспортному налогу с физических лиц: пени 116,93 руб. В связи с тем, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в суд к ФИО1, УФНС России по Курганской области в ходатайстве просит суд восстановить срок для подачи указанного административного искового заявления.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в размере 3905,48 руб.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.

ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи административного искового заявления отказать, указала о том, что налоговым органом пропущен срок для подачи административного искового заявления, уважительных причин для восстановления срока не имеется, налоговый орган является профессиональным участником налоговых отношений, должен контролировать сроки обращения в суд.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, УФНС России по Курганской области (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (пункта 5 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Административным истцом в ходатайстве к административному исковому заявлению в обоснование причин пропуска срока подачи иска указано о реорганизации Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области в 2022 году и модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования.

При оценке доводов административного истца судом отмечено, что 22.08.2023 в Мокроусовский районный суд Курганской области поступило административное исковое заявление УФНС России по Курганской области о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу.

Судом по материалам дела установлено, что Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области в 2022 году обратилась в Мокроусовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением №№ от 28.02.2022 о взыскании недоимки по налогам и пени в сумме 6062,35 руб. с ФИО1, в связи с отменой судебного приказа №2а-1950 от 04.10.2021.

01.04.2022 определением судьи Мокроусовского районного суда административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области о взыскании с ФИО3 задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени возвращено, в связи с не устранением недостатков административного искового заявления, в сроки установленные судом (л.д. 10).

Определение судьи Мокроусовского районного суда от 01.04.2022 поступило в Межрайонную ИФНС России №7 по Курганской области 29.04.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции налогового органа №№ от 29.04.2022 на определении (л.д. 10).

Настоящий административный иск был подан налоговым органом в Мокроусовский районный суд 22.08.2023 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются.

Каких-либо доказательств модернизации программы АИС «Налог-3» и проводимой реорганизации налоговых органов в форме преобразования административным истцом в материалы дела не представлено. Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, а также в устранении в последующем его недостатков.

Суд учитывает, что УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Определение о возвращении административного искового заявления от 01.04.2022 налоговым органом не обжаловалось. В ходатайстве о восстановлении срока налоговым органом не приведено обоснования невозможности устранения недостатков направления административного искового заявления до 11.04.2022 (до истечения 6 месячного срока с даты отмены судебного приказа). То обстоятельство, что первоначальное административное исковое заявление, поданное в суд с недостатками, в последствии возвращено судом, само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 71703000): пени в размере 1354,78 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 37624416): пени в размере 1757,89 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 37624428): пени в размере 638,74 руб., налогу на имущество физических лиц: пени в размере 37,14 руб., транспортному налогу с физических лиц: пени в размере 116,93 руб., налоговым органом утрачена, следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 286 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В восстановлении Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 71703000): пени в размере 1354,78 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 37624416): пени в размере 1757,89 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений (ОКТМО 37624428): пени в размере 638,74 руб., налогу на имущество физических лиц: пени в размере 37,14 руб., транспортному налогу с физических лиц: пени в размере 116,93 руб. по требованию №№ от 14.07.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Иванова