УИД № 60RS0002-01-2023-001337-26

Дело № 2а-956/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 08 декабря 2023 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретарях Матвеевой С.В., Сухаревой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя М.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России, а так же заинтересованного лица УФСИН России <адрес> Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> в размере 638 000 рублей, из расчета 1000 рублей в день за употребление некачественной пищи, приготовленной на некачественной питьевой воде; 1000 рублей в день за отсутствие горячего водоснабжения и использования некачественной воды для помывки в течение 319 дней.

В обоснование иска указано, что в период отбывания административным истцом наказания в учреждении ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> вследствие употребления в пищу некачественной воды, пищи, приготовленной на некачественной воде, по прибытии в указанное учреждение административный истец почувствовал общее ухудшение здоровья, перепады артериального давления, головные боли, боли в желудке, болезненные ощущения колен. Питьевая вода, подаваемая в жилые помещения учреждения, в столовую по системе водоснабжения не соответствует требованиям СанПин 2.1.4-1074-01 «Питьевая вода», имеет желто-коричневый оттенок, непонятную пленку на поверхности, ярко-выраженный вкус и запах гнилостных разложений и болотной жижи, содержит свыше предельно-допустимую концентрацию железа, марганца, имеет превышение по мутности. На протяжении всего периода отбывания наказания в учреждении (319 дней) у административного истца отсутствовал доступ к чистой питьевой воде, что является по его мнению ненадлежащими условиями содержания, бесчеловечными и унижающими его достоинство. В связи с тем, что приготовление пищи происходит с использованием воды ненадлежащего качества, а так же наличия антисанитарии и иных нарушениях, выявленных в столовой, складских помещениях, пекарне, качество пищи, так же является ненадлежащим. Так же ссылается на ненадлежащее качество горячей воды, которой он был вынужден мыться, в связи с чем испытывал чувство униженности, незащищенности, неполноценности и нравственных страданий. Указанные обстоятельства, по его мнению, подтверждаются Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача ГУФСИГ России по <адрес>, решением Печорского городского суда о ДД.ММ.ГГГГ, предписанием главного государственного санитарного врача «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отДД.ММ.ГГГГ №-ПР, а так же несколькими решениями судов, вынесенных по искам о признании ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>, в том числе в связи с несоответствием качества питьевой воды и отсутствием горячего водоснабжения.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по <адрес>, а так же ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, а так же его представитель М., участвующие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России, а так же заинтересованного лица УФСИН России <адрес> - Б.. в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила письменные возражения иск, в которых исковые требования не признала, представив документы, подтверждающие необоснованность заявленных истцом требований. Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. В предыдущих судебных заседаниях поясняла, что административный истец действительно отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>. Так же подтвердила, что в исправительном учреждении вода, поступающая из скважин через центральное водоснабжение действительно не полной мере соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Однако в колонии установлено оборудование для очистки питьевой воды. Очищенная вода соответствует всем требованиям, что подтверждается результатами исследований. При этом все осужденные имеют доступ к питьевой воде, которая находится в столовой учреждения, так же все осужденные могут очищенную питьевою воду набирать в тару и брать с собой в отряды. Горячее водоснабжение в отряде, где находился осужденный имеется, горячая вода подается не постоянно, в установленные часы, что не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении. Так же указала, что доводы истца о некачественной пище не обоснованы, ничем не подтверждены, при проведении проверок несоответствия качества пищи никогда не выявлялось.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменной позиции по делу не представил, однако представил копии актов проверок, проведенных в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> за период отбывания наказания в учреждении административного истца.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в качестве нарушения условия содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учетом режима места принудительного содержания.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19.2.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Володарским районным судом <адрес> по ст. 318 ч. 2 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием уголовного наказания в исправительной колонии строгого режима.

По прибытии в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>-Яг) ДД.ММ.ГГГГ после карантинного отделения был распределен в отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в отряд №. В мае 2022 года убывал на этап в ФКУ СИЗО-1 Псков, прибыл в ФКУ ИК-49 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл из учреждения, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

Как следует из материалов дела в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>, установлены три артезианские скважины для снабжения исправительного учреждения питьевой водой, при этом природная особенность химического состава артезианской воды заключается в незначительном превышении показателей железа.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по <адрес> в соответствие с нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Для исполнения требований, указанных в решении Печорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, устранения нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по <адрес> заключило договоры купли-продажи водоочистного оборудования, а так же на выполнение подрядных работ по установке водоочистного оборудования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по <адрес> было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании решения Печорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований.

Для улучшения вкусовых качеств воды (на питьевые нужды осужденных и приготовлении пищи) в июне 2012 года специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» (<адрес>) установлена станция водоочистки «Гейзер» в столовой жилой зоны. Ежеквартально с момента установки станции водоочистки производится забор проб воды для проведения анализов на соответствие химических и бактериологических показателей воды, согласно договоров, заключенных между ФКУ ИК-49 и МУП «Горводоканал» <адрес>. Обслуживание установленной станции водоочистки «Гейзер» производится специализированной организацией «Аква-плюс».

Согласно протоколов испытаний проб воды на соответствие СанПин 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» все показатели воды соответствуют выше названным требованиям.

Осужденные, отбывающие наказание на общих условиях, к которым относился административный истец, имеют доступ к очищенной воде в столовой жилой зоны, а так же могут набирать воду, прошедшую очистку, с собой в отряд.

Административным истцом указанные обстоятельства не оспаривались, однако он указывал, что не всегда имел доступ к питьевой воде, которая находится только в столовой жилой зоны, которой было не достаточно для обеспечения всех осужденных. Кроме того ссылался на предписание филиала "ЦГСЭН" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 11 ФСИН России" от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ПР, из которого следует, на момент проверки в 2017 году вода не соответствовала гигиеническим нормативам.

Суд считает, что указанные административным истцом обстоятельства не свидетельствует о том, что осужденным предоставляется некачественная питьевая вода, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012 года в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> установлено водоочистительное оборудование "Гейзер", мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства. Доступ к питьевой воде осужденных, отбывающих наказание на общих условиях, не ограничен.

Так же суд считает необоснованным довод истца о некачественной пище, в связи с чем, что она приготавливалась на некачественной воде.

Так из представленных актов проверок, проводимых ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в исправительном учреждении в период отбывания в нем наказания административным истцом, нарушений при организации питания осужденных выявлено не было. Никаких жалоб от административного истца на качество пищи не поступало.

Так же суд не принимает довод истца о нарушении условий его содержания, вызванном отсутствием горячего водоснабжения. Горячее водоснабжение в исправительном учреждении подается во все в отряды, в том числе отряды № и №, в которых содержался истец, определенное время в период с 06.00 часов до 20.00 часов ежедневно. Данный факт истцом так же не оспаривался, однако он указывал на ненадлежащее качество такой воды, а так же на то, что вода подавалась не всегда в установленное время. Указанные доводы истца голословны, опровергаются представленными представителем административного ответчика документами. Никаких жалоб на горячее водоснабжение при отбывания наказания в исправительном учреждении от ФИО1 не поступало.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются сведениями Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно ответа которой за период за 2021-2023 года ФИО1 с жалобами не обращался. При проведении проверок за период 2021-2023 года Печорской специализированной прокуратурой нарушения, касающиеся снабжения качественной питьевой водой, холодным водоснабжением и качества пищи не выявлялись. При этом нарушения в части необеспечения горячим водоснабжением были выявлены только в отряде № участка колонии-поселения, отряда № строгих условий отбывания наказания, камерах штрафного изолятора и помещений камерного типа, которые устранены в 2023 году.

Указывая при обращении с иском на нарушение здоровья после прибытия в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес>, административный истец никаких тому подтверждающих документов не представил.

При указанных обстоятельствах, оснований считать право административного истца на надлежащие условия содержания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> нарушенным не установлено, его условия содержания бесчеловечными признать нельзя, а, следовательно, оснований для взыскания компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Н. Климанович

.