Дело №2а-4504/2025

УИД 44RS0001-01-2025-007561-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Рец А.А., при секретаре Лазаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, просила установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, являющемуся должником по сводному исполнительному производству №-СД, предмет исполнения: штрафы ГИБДД в размере 70 709,46 руб. В обоснование требований указано, что должник ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должник по адресу: <адрес> фактически не проживает, место проживания должника не установлено, постановлением о заведении розыскного дела должник объявлен в розыск, розыскное дело не прекращено. Установление для должника временного ограничения на пользование специальным правом необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены УФССП России по Костромской области и все взыскатели по сводному исполнительному производству №-СД: ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Костромской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ООО ПКО «ДА «ФЕМИДА», ООО ПКО «Право Онлайн», ООО ПКО «Центр Альтернативного Финансирования», Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Костромскому району, Отдел Госавтоинспекции УМВД России по г. Костроме, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ООО МКК «Русинтерфинанс».

В судебное заседание судебный пристав-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимает, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>, извещение возвращено в суд по истечении срока хранения почтового отправления.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч.4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Поскольку сведения о фактическом месте жительства административного ответчика ФИО2 на момент рассмотрения административного дела у суда отсутствуют, к участию в деле привлечен адвокат НКО «ОКА Адвокатская палата Костромской области» в качестве представителя административного ответчика ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Золотов А.И. возражал против удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя, просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Полагал, что судебным приставом-исполнителем не представлены все необходимые документы в обоснование административного иска, в том числе фотоматериалы выявления административных правонарушений в автоматическом режиме, на основании которых ФИО2 был привлечен к административной ответственности в виде штрафов. Отмечал, что административный ответчик может быть не осведомлен о фактах привлечения к административной ответственности и вправе обжаловать постановления. Обращал внимание, что все правонарушения выявлены при помощи средств автоматизированной фиксации правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, за рулем транспортного средства в момент правонарушения мог быть не ФИО2, а иное лицо.

Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика адвоката Золотова А.И., суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно положениям статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст.67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2 ст.67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3 ст.67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч.4 ст.67.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу правового содержания данной нормы закона, временное ограничение на пользование должником специальным правом является мерой ответственности к должнику, уклоняющемуся без уважительных причин от исполнения требований исполнительного документа.

Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан и юридических лиц, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам, на выполнение задач исполнительного производства.

В случаях, когда в соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству временного ограничения на пользование специальным правом имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на пользование должником специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (ст. ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в отделении судебных приставов по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № от 23.11.2021, возбужденное в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 159 323,53 руб., в том числе исполнительский сбор на сумму 21 273,56 руб. В состав сводного исполнительного производства входят 18 исполнительных производств, в том числе 12 исполнительных производства в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, возбужденных на основании актов об административном правонарушении, предмет исполнения – взыскание штрафа, а также 4 исполнительных производства в пользу взыскателя УФССП России по Костромской области, возбужденных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя, предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем принимались меры по взысканию задолженности, установлению имущественного положения должника. Однако сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется, действенные меры к погашению задолженности должником не принимаются, как фактически и иные действия, направленные на исполнение исполнительного документа и подтверждающие намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. Доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения административным ответчиком не представлены.

Должник ФИО2 №.А. по адресу регистрации: <адрес> фактически не проживает, место проживания должника не установлено, постановлением о заведении розыскного дела от 03.06.2024 г. должник объявлен в розыск, розыскное дело не прекращено.

Согласно сведениям, представленным судебным приставом-исполнителем по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области, по состоянию на 14.10.2025 г. остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 75 339,20 руб., в том числе задолженность по штрафам ГИБДД 28 722,52 руб., задолженность по исполнительскому сбору – 21 273,56 руб.

Таким образом, факт длительного неисполнения исполнительного документа, а также наличие задолженности ФИО2 по исполнительному документу с требованиями о взыскании административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, в размере, превышающем 10 000 руб., установлен в ходе рассмотрения дела.

Из имеющихся в деле доказательств не усматривается наличие обстоятельств, предусмотренных ч.4 ст.67.1 Федерального закона № 229-ФЗ, препятствующих установлению должнику временного ограничения на пользование специальным правом.

Доводы представителя административного ответчика о возможной неосведомленности ФИО2 о фактах привлечения к административной ответственности, о праве административного ответчика на обжалование постановлений о назначении административных штрафов и о его возможной невиновности в совершении указанных правонарушений, выявленных при помощи средств автоматизированной фиксации носят предположительный характер и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих установлению должнику временного ограничения на пользование специальным правом. Кроме того, законность постановлений о привлечении административного ответчика к административной ответственности за нарушения в сфере безопасности дорожного движения не является предметом проверки в рамках настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах имеются основания для установления ФИО2 временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами, а исковые требования судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному документу без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами удовлетворить.

Установить в отношении должника по сводному исполнительному производству №-СД ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан <дата>, ИНН ..., зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления автомобильными транспортными средствами до исполнения в полном объеме требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.А. Рец

Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2025 г.