Дело № 2-610/2022

УИД 32RS0028-01-2022-001151-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан вид на жительство, с ДД.ММ.ГГГГ она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан паспорт гражданина РФ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ответчик) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако ей отказано в назначении данной выплаты, поскольку период проживания в указанной зоне непосредственно перед обращением составляет менее 4 лет.

Считая указанное решение незаконным, истец с учетом уточнения иска просит суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Пояснила, что она являлась гражданкой Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, она проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она получила паспорт гражданина РФ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по тому же адресу.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала. Пояснила, что факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет непосредственно перед обращением, в связи с чем ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 8 ч. 1 ст. 13, п.7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория <адрес> находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении данной выплаты, поскольку период ее проживания непосредственно перед обращением составляет менее 4 лет.

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты истцу нельзя признать законным по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Определяя порядок обеспечения прав, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Вместе с тем все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций (Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. №11-П).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1, являвшейся гражданкой иностранного государства – Республики Украины, было разрешено временное проживание в Российской Федерации периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была документирована видом на жительство в Российской Федерации 82 № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, выданным УМВД России по Брянской области. В названный период времени истец была зарегистрирована: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>.

Решением УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «л» ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданина РФ, и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, решением УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, домовой книгой, справкой МАУ «МФЦ ПГ и МУ в Стародубском муниципальном округе» № от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права меры социальной поддержки на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на меры социальной поддержки на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Как усматривается из материалов дела, вид на жительство, подтверждающий факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, был получен ею ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты она имела только разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, которое лишь подтверждает право иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство и не предполагает возникновения у него права на назначение и получение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ период постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение указанной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Судом установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату право на ее получение у истца наступило, в связи с чем назначить и выплачивать истцу данную выплату необходимо с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 г.