Решение по делу № 2А-1-400/2025 от 28.04.2025

Дело № 2а-1-400/2025

УИД:40RS0005-01-2025-000345-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе судьи Валеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Портновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Галкино» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Дзержинского района Калужской области обратился в суд с административным иском, указав, что правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Как следует из содержания ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 73121000000), то есть снег.

Пунктом 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

По смыслу п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Как следует из п. 6.6.1, 6.6.2 Правил благоустройства территории сельского поселения «<адрес>», утвержденных Решением Сельской думы МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается организовывать складирование (свалки) снега в местах, не установленных органами местного самоуправления.

При этом полномочия по участию организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов переданы администрацией МР «<адрес>» на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на территории МО СП «<адрес>» не организовано размещение снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что уборка и вывоз снега должны организовываться администрацией муниципального образования в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды, непринятие мер по организации размещения снега, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, просил признать бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> незаконным, обязать администрацию СП «<адрес>» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды посредством организации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории МО СП «<адрес>» размещения снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании административного иска, заинтересованное лицо администрация МР «<адрес>» представителя в суд не направила.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что как следует из п. п. 6.6.1, 6.6.2 Правил благоустройства территории сельского поселения «<адрес>», утвержденных Решением Сельской думы МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается организовывать складирование (свалки) снега в местах, не установленных органами местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Деревня Галкино» Дзержинского района Калужской области незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Деревня Галкино» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды посредством организации в срок не позднее 31 декабря 2026 года на территории МО СП «Деревня Галкино» размещения снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: Валеева Т.В.