РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года

пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск гражданское дело № 2-595/2022 (УИД № 75RS0010-01-2022-001439-69) по заявлению Читинской таможни о признании имущества бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее.

В распоряжении Читинской таможни находится товар, относящийся к радиоэлектронным и специальным техническим средствам, задержанный таможенным органом в рамках главы 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а именно:

«Радиостанция «Аргут А-43» в картонной упаковке в количестве», 1 шт. (0,3 кг), задержанная по протоколу от 29.01.2021 г. №. Из содержания протокола от 29.01.2021 г. № следует, что товар задержан у неустановленного лица.

Товар передан на хранение по акту приема-передачи (товаров/транспортных средств) от 29.01.2021 г. в ООО «ТЛК-Забайкальск», срок хранения истек 28.02.2021 г.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.12.2020 г. № проведена идентификация указанного товара, и установлено, что данный товар относится к радиостанциям.

В адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия направлялись уведомления о наличии и месте нахождения задержанного товара.

В свою очередь, согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, полномочия для принятия решения по данному товару у него отсутствуют, так как товар ограничен в обороте на территории Российской Федерации.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2020 г. № до утверждения соответствующего порядка и в целях исключения накопления таких товаров рекомендовано организовать работу по признанию таких товаров бесхозяйными.

В соответствии с Правилами передачи федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам и учета ими конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 г. № 111 (далее - Правила), обращенные в федеральную собственность технические средства передаются в распоряжение федеральным органам исполнительной власти. Указанными правилами так же утвержден перечень передаваемых в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, наделенным соответствующими полномочиями, конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации.

Согласно содержанию данного перечня к нему относятся, в том числе, радиостанции.

В соответствии с пунктом 2 Правил, технические средства согласно Перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, подлежат переда в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти и территориальным органам, наделенным полномочиями по использованию так средств.

В случае если полномочиями по использованию технических средств наделены несколько федеральных органов исполнительной власти, распределение данных средств осуществляется по решению межведомственной комиссии по вопросам передачи конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации.

В соответствии с письмом Департамента информационных технологий, связи защиты информации МВД России от 03.04.2015 г. №, в настоящий момент на территории Забайкальского края федеральным органам исполнительной власти наделенным полномочиями по использованию вышеуказанных средств, является Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальском краю.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что конфискация и признание технических средств бесхозяйными осуществляются в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.

Основанием передачи технических средств в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам согласно пункта 4 Правил является вступившее в законную силу решение полномочного государственного органа о конфискации или признании их бесхозяйными.

При приеме технических средств в соответствии с пунктом 5 Правил материально ответственное лицо федерального органа исполнительной власти или его территориального органа, которому передаются средства, оформляет в двух экземплярах акт приема-передачи средств. Первый экземпляр акта прилагается к решению полномочного государственного органа, второй экземпляр является основанием для записи в журнал учета технических средств.

Согласно пункта 7 Правил, в случае невозможности использования технических средств производится уничтожение этих средств с оформлением соответствующего акта, в котором указываются причины невозможности их использования. Уничтожение производится с соблюдением требований нормативных и технических документов в присутствии комиссии, образуемой федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, в пользовании которого эти технические средства находятся.

Возврат технических средств собственнику или владельцу производится на основании решения полномочного государственного органа о возврате этих средств пли их части в соответствии с пунктом 8 Правил.

Из вышеуказанных норм следует, что досудебный порядок разрешения вопроса о передаче технических средств от таможенного органа к федеральному органу исполнительной власти, наделенным полномочиями по использованию вышеуказанных средств (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю), не предусмотрен.

Ссылаясь на статьи 225-226, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3, 262, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель просит суд признать вышеуказанное имущество бесхозяйным и обратить его в федеральную собственность.

Надлежаще извещенные представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

До начала судебного разбирательства от представителя заинтересованного лица – УМВД России по Забайкальскому краю поступил отзыв, согласно которому вынесение решения по указанному заявлению оставляет на усмотрение суда. При этом указано, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 111 «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограничено оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделанным полномочиями по их использованию» определено Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации с участием Федеральной службы охраны Российской Федерации образовать в установленном порядке межведомственную комиссию по вопросам передачи конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотoспособных на территории Российской Федерации.

На сновании данного пункта приказом МВД России № 449, ФСБ России от 30 мая 2014 года № 305 создана Межведомственная комиссия по вопросам передачи конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации».

Пунктом 5 приказа установлено, что задачей Межведомственной комиссии являемся принятие решения о распределении конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации. Межведомственная комиссия, в соответствии с пунктами 7 и 8 приказа, проводи свои заседания по мере необходимости под руководством председателя Межведомственной комиссии или его заместителя. Основанием для проведения заседания Межведомственной комиссии является обращение, поступившее из федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по использованию таких технических средств, а также Росимущества и ФССП России, на имя председателя Межведомственной комиссии. К обращению прилагается вступившее в законную силу решение суда о конфискации или признании бесхозяйным технического средства.

Таким образом, Межведомственная комиссия, в соответствии с пунктом 4 Правил передачи федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам и учета ими конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограничению оборотоспособных на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 111, выполняет функцию по передаче технических средств в безвозмездное пользование федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, основанием которой является вступившее в законную силу решение полномочного государственного органа о конфискации или признании их бесхозяйными.

УМВД России по Забайкальскому краю в данном случае уполномочено принимать какие-либо решения только в рамках работы Межведомственной комиссии по вопросам передачи конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, движимые вещи брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В судебном заседании установлено, что 29 января 2021 г. ВИ ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск ФИО6 составлен протокол о задержании товаров и документов на них № № у неустановленного лица в отношении следующих товаров: картонная упаковка с радиостанцией «Аргут А-43», весом нетто 0,3 кг в количестве 1 шт. Установлен срока хранения до 28 февраля 2021 г.

29 января 2021 г. указанные товары переданы на ответственное хранение в ООО ТЛТ (пгт. Забайкальск, мкр.МАПП, участок 6, строение 1), о чём составлен акт приема-передачи товаров и транспортных средств на хранение.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.12.2021 г. №, по результатам внешнего осмотра установлено, что представленное на исследование устройство выполнено в полимерном корпусе черного цвета, прямоугольной формы. На передней панели устройства расположены микрофон, динамик, индикатор. Аккумуляторная батарея интегрируется в заднюю крышку аппарата. Антенна фиксируется на устройстве с помощью резьбового соединения. С боковых сторон расположены кнопки вызова, приема-передачи. Сверху расположена антенна, переключатель каналов, включение питания/регулировка громкости. В ходе исследования установлено, что образец исследуемого товара, ввезенного на территорию Российской Федерации, является радиоаппаратурой передающей, включающая в свой состав приемную аппаратуру.

01 марта 2021 г. ВИ ОТО и ТК тп ЖДПП Забайкальск ФИО2 составлен акт об истечении сроков хранения задержанных товаров.

24 марта 2021 г. в адрес МТУ Росимущества в Забайкальском крае заместителем начальника таможни ФИО3 направлено уведомление о наличии и месте нахождения задержанного товара. В указанном уведомлении заместитель начальника таможни просил организовать своевременное принятие указанного имущества и его вывоз с места хранения для дальнейшего распоряжения.

В ответе на вышеуказанное уведомление сообщили, что у МТУ Росимущества в Забайкальском крае отсутствуют полномочия для принятия решения по данному уведомлению, поскольку указанное имущество согласно ст. 322 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 111 ограничено в обороте на территории Российской Федерации. Сведения о задержанных товарах необходимо направить в уполномоченные органы.

До настоящего времени товар находится на хранении ООО «ТЛТ Забайкальск».

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что собственник указанного товара отказался от прав собственности на него, что выражено в соответствующем заявлении, следовательно, имущество, следует признать бесхозяйным и обратить его в федеральную собственность в соответствии со статьей 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ФЗ от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 111 «О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию», Приказа МВД России № 449, ФСБ России № 305 от 30.05.2014 г. технические средства, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации подлежат передаче в Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по забайкальскому краю.

Руководствуясь статьями 194-199, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Читинской таможни о признании движимого имущества бесхозяйным и обращении его в федеральную собственность, удовлетворить.

Признать следующее имущество: «Радиостанция «Аргут А-43» в картонной упаковке» в количестве 1 шт. (0,3 кг), задержанное по протоколу от 29.01.2021 г. №, бесхозяйным и обратить его в федеральную собственность.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина