Решение по делу № 2-1417/2024 от 29.01.2025 - о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья.

Дело №2-72/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 29 января 2025 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

представителя истца Представитель №2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Представитель №1, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Баркуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование заявленных требований указано, что государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В целях реализации вышеуказанной госпрограммы Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Любинского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий». При этом ответчик, а также члены его семьи были ознакомлены под роспись с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы. Документы ответчика соответствовали требованиям, установленным п. 5 Положения и ответчик, в соответствии с п. 20 Положения на основании представленных документов был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Любинского муниципального района Омской области.

Распоряжением Минсельхоза Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Сводный список на 2022. Ответчик в составе семьи в количестве 7 человек включен в Сводный список. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано Свидетельство № на сумму 2506026 рублей 60 копеек. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ответчик и члены его семьи приобрели жилой дом стоимостью 3 618 821 рублей 07 копеек, площадь которого составляет 252,3 кв.м с использованием социальной выплаты.

По результатам проведенной Контрольно-счетной палатой Омской области проверки Минсельхоза Омской области по вопросу законности и результативности использования средств областного бюджета, выделенных в 2022, 2023 годах на реализацию основного мероприятия «Улучшение жилищных условий сельского населения Омской области» государственной программы Омской области «комплексное развитие сельских территорий Омской области» выявлены нарушения условий предоставления социальной выплаты ответчиком. Фактическая стоимость 1 кв.м, приобретенного ответчиком жилого дома, составила 14 343 рубля 33 копейки. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об утверждении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории Омской области для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022г.», в 2022 по Любинскому району Омской области составляла 28 413 рублей. Таким образом, фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного ответчиком жилого дома меньше стоимости 1 кв.м, определенной Приказом Минстроя №-п на 14 343 рубля 33 копеек.

В соответствии с п. 14 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области, в случае если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определенной Министерством, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату, составляет 1 240 945 рублей 27 копеек.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Минсельхоза Омской области неосновательное обогащение, возникшее в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, в размере 1 240 945 рублей 27 копеек.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, - ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11

В судебном заседании представитель истца Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области, Представитель №2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 был ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждается его подписью в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, знал о возможности пересчета социальной выплаты. Кроме того, п. 16 Положения предусматривает, что получатель социальной выплаты вправе осуществить приобретение жилого помещения сверх размера общей площади, установленной п.12 Положения, за счет личных денежных средств. На дату выдачи ответчику свидетельства на получение социальной выплаты в 2022 году в законодательстве имелась норма о пересчете размера социальной выплаты, исходя из фактической стоимости 1 кв.м, однако не был определен порядок пересчета. В 2023 году были внесены изменения в Постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которым Министерство имеет возможность заменить свидетельство в связи с пересчетом стоимости социальной выплаты в сторону уменьшения. В обязанности истца не входит правовая экспертиза документов, также отсутствует обязанность производить пересчет стоимости социальной выплаты и информировать ответчика о том, что такой перерасчет будет произведен в дальнейшем. Минсельхоз только оценивает документы на их соответствие требованиям Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области и не может вмешиваться в отношения сторон по приобретению того или иного объекта недвижимости в собственность.

Ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, при участии в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, также показал, что при предоставлении документов ему никто не разъяснил условия получения социальной выплаты, в случае если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного жилья составит меньше стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определенной Минстроем, о пересчете размера социальной выплаты исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья, обязанность получателя выплаты обратиться за пересчетом, порядок и сроки обращения, а также ответственность в случае несоблюдения порядка и сроков такого обращения. Суду также пояснил, что образец проекта договора купли-продажи был предоставлен ему специалистом Администрации Любинского муниципального района, который он заполнил, и данный проект был направлен на согласование в Минсельхоз, тем самым, он согласовал с истцом приобретение жилого дома площадью 252,3 кв.м., за 3 618 821 рубль 07 копеек. Если бы истец не согласовал бы ему оформление сделки купли-продажи, то он бы отказался от приобретения данного жилья. Он добросовестно использовал социальную выплату на приобретение жилья в сельской местности, что свидетельствует об отсутствии его вины в нецелевом использовании социальной выплаты.

Представитель ответчика Представитель №1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что исходя из характера и предназначения представленной меры социальной поддержки, данная выплата по своей правовой природе не может быть отнесена к возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки. ФИО1 не был надлежащим образом ознакомлен с условиями о пересчете выплаты, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия счетной ошибки.

Представитель третьего лица администрации Любинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще.

Третьи лица ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, будучи извещенными о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действовавшая на момент выдачи Минсельхозом Омской области ФИО1 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, предусматривала следующие цели: создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.

В основу Программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал. Одна из основных задач этой государственной программы является удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Основными инструментами Программы, влияющими на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", являются выдача жилищных (ипотечных) кредитов (займов) по льготным ставкам для строительства или приобретения жилья на сельских территориях, выдача потребительских кредитов на повышение уровня благоустройства домовладений, а также предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (социальные выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов).

Как указал Конституционный Суд РФ в абз. 2 и 5 п. 3.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598), в связи с жалобой гражданки А.М.В.", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае, не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из характера и предназначения предоставленной ответчику меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм, в данном случае - Минсельхоз Омской области. Указанная позиция отражена в п. 11 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из вышеуказанного Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, при разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя социальной выплаты денежных средств суду следует исходить из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ (п. 3.2 названного выше Постановления) о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено.

Ввиду этого подлежат учету обстоятельства, связанные с совершением получателем социальной выплаты действий, направленных на улучшение жилищных условий с использованием этой социальной выплаты, в том числе приобретение или создание объекта жилищного строительства (жилого дома, жилого помещения), пригодного для постоянного проживания, обеспеченного централизованными или автономными инженерными системами, отвечающего критериям, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социальной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 в части невозврата излишне уплаченной социальной выплаты лежит на органе, требующего их возврата, то есть на истца.

Государственной программой РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. №, установлено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях. В целях реализации вышеуказанной госпрограммы Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим на сельских территориях Омской области (далее - Положение).

Положением установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях Омской области либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там.

Пунктом 12 Положения (в редакции, действовашей на дату выдачи ответчику свидетельства), предусмотрено, что расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв.м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м - для семьи из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и стоимости 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях, утвержденной Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Омской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

Стоимость 1 кв.м общей площади жилья на сельских территориях утверждается Минстроем в срок до 30 декабря текущего финансового года.

Согласно п. 19 Положения, определение размера социальной выплаты производится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области в соответствии с пунктами 12 - 14, 17 Положения.

В силу п.20 Положения, получатель социальной выплаты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 15 Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

В соответствии с п. 21 Положения, гражданин подает в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В заявлении указываются сведения о гражданине и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Заявление подается с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копий документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

г) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном пунктом 5 Положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

д) документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или копии документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, за исключением условия о переезде на сельские территории);

е) копии трудовой книжки (копии трудовых договоров), или информацию о трудовой деятельности в соответствии со сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными статьей 66.1 Трудового кодекса РФ, в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью для работающих по трудовым договорам, или копии документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

ж) документов, содержащих уведомление о планируемом строительстве жилья, документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также документов, подтверждающих фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 21 Положения, органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 21 Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и в сроки, установленные органом исполнительной власти, направляют их в орган исполнительной власти с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 21 Положения, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию Любинского муниципального района Омской области подано заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из заявления следует, что улучшить жилищные условия ФИО1 планировал путем приобретения жилого помещения в <адрес>. К членам семьи ФИО1 относятся супруга – ФИО7 и несовершеннолетние дети – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из заявления усматривается, что ФИО1 ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области, либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязался их исполнять, что подтверждается подписью истца в заявлении.

Документы заявителя соответствовали требованиям, установленным п.5 Положения и ответчик в соответствии с п.20 Положения был включен в список граждан на очередной финансовый год и плановый период, формируемый органом местного самоуправления Любинского муниципального района Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ Минсельхозом Омской области ФИО1 выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, согласно которому социальная выплата на приобретение жилого помещения в Любинском муниципальном районе Омской области составила 2 506 026 рублей 60 копеек.

По договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, члены его семьи: супруга – ФИО7 и несовершеннолетние дети – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в общую долевую собственность, по 1/7 доле за каждым, жилой дом, общей площадью 252,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по цене 3 618 821 рубль 07 копеек, а также земельный участок, расположенный под жилым домом, общей площадью 1498 кв.м, по цене 1000 рублей.

В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на жилой дом, площадью 252,3 кв.м., с кадастровым номером 55:11:100201:2399, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО8, по 1/7 доли за каждым.

Оплата стоимости жилого дома произведена в сумме 2 506 026 рубль 60 копеек за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Минсельхозом Омской области, в сумме 1000 рублей – за счет собственных средств ответчика, часть средств в сумме 1 112 794 рубля 47 копеек – за счет целевых кредитных денежных средств в соответствии с кредитным договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ с ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк».

В материалы дела представлен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО СКБ Банк «Примсоцбанк» и ФИО1, ФИО7 на сумму 1 112794,47 рублей для приобретения жилого дома под 15% годовых сроком на четыре календарных месяца. Среднемесячный платеж составляет 293 896,65 руб.

Согласно справке ПАО СКБ Банк «Примсоцбанк» задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ погашена, в том числе за счет средств государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств областного материнского (семейного) капитала.

Стоимость одного квадратного метра приобретенного ответчиком жилья составила 14343 рублей 33 копейки (3619821,07/252,3).

Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «Об утверждении стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в сельской местности на территории Омской области для расчета размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2022г.», в 2022г. по Любинскому району Омской области составляла 28 413 рублей.

Таким образом, стоимость 1 кв.м., приобретенного ФИО1 жилого дома меньше стоимости 1 кв.м, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области в 2022 на 14 069 рублей 67 копеек.

Согласно п.17 Положения, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Согласно расчету истца сумма, подлежащая возврату, составляет 1 240 945 рублей 27 копеек.

В обоснование доводов в порядке статьи 56 ГПК Российской Федерации представитель истца ссылался на ознакомление ответчика с условиями Положения о том, что он должен вернуть деньги в случае изменения стоимости квадратного метра приобретённого им жилья.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях Омской области либо изъявивших желание переехать на место жительства на сельские территории Омской области и работать там, в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства, ответчиком были представлены необходимые документы, соответствующие требованиям Положения.

Как пояснил ответчик ФИО1 в судебном заседании, представленные документы были проверены специалистом Администрации Любинского муниципального района Омской области, перед выдачей свидетельства о предоставлении социальной выплаты в Минсельхоз Омской области был представлен проект договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, с указанием стоимости приобретаемого имущества и его площади.

В п. 17 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №О реализации отдельных положений государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 696" (вместе с "Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях Омской области") перечислены копии документов, необходимые к предоставлению вместе с заявлением о социальной выплате, к которым отнесены документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), которые представляются в течение финансового года после утверждения Министерством сводного списка, в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения, а именно: смета расходов на строительство (реконструкцию) жилого дома (если выбран способ улучшения жилищных условий - строительство (реконструкция) жилья); копия договора купли-продажи жилого помещения с указанием его стоимости и площади (если выбран способ улучшения жилищных условий - приобретение жилья).

Из п. 26.2. вышеназванного Постановления следует, что к документам, подтверждающим возникновение оснований для пересчета размера социальной выплаты, относятся в том числе: 1) заявление гражданина о пересчете размера социальной выплаты с указанием причин; 2) договор купли-продажи жилого помещения (жилого дома) - если способом улучшения жилищных условий является приобретение жилья.

Из ответа Администрации Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях участия в госпрограмме ФИО1 в соответствии с п. 17 Положения предоставил копии документов, соответствующие требованиям Положения. Администрация района сформировала список граждан и с приложением документов не позднее 1 сентября текущего года направила в бюджетное учреждение Омской области «Управление развития сельских поселений и хозяйственного обслуживания Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Согласно описи и представленным копиям документов, направленных Администрацией Любинского муниципального района Омской области, значится договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи.

Кроме того, в судебном заседании и в качестве свидетеля была опрошена главный специалист отдела строительства Администрации Любинского муниципального района Омской области Свидетель №1, которая суду показала, что приняла от ФИО1 копии документов, соответствующих требованиям Положения. Посредством электронной почты в адрес БУОО «Управление развития сельских поселений и хозяйственного обслуживания Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области» направила весь пакет документов, кроме того, ранее в адрес истца направлялась копия проекта договора купли-продажи жилого дома и земельного участка на согласование. Договор купли-продажи был составлен по образцу, представленному Минсельхозом Омской области.

Поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из учредителей БУОО «Управление развития сельских поселений и хозяйственного обслуживания Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области» является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, направленные документы очевидно были переданы для истца и должны быть учтены при разрешении на оплату денег по договору от ДД.ММ.ГГГГ их определённой социальной выплаты, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Учитывая, что указанные документы направлены в БУОО «Управление развития сельских поселений и хозяйственного обслуживания Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области» Министерство сельского хозяйства Омской области имело объективную возможность произвести пересчет размера социальной выплаты с учетом фактической стоимости площади жилого дома как при первичном предоставлении ответчиком проекта договора перед выдачей свидетельства, так и после, а также разъяснить ФИО1 необходимость обращения в последующем с заявлением о таком пересчете и его условиях.

При этом ссылка представителя истца на отсутствие в Положении порядка пересчета размера социальной выплаты на момент её предоставления ответчику не может быть признана судом состоятельной, поскольку обязанность по определению размера социальной выплаты, в том числе с учетом фактической стоимости 1 кв.м построенного (приобретенного) жилья, законодателем возложена именно на Министерство. В данном случае отсутствие такого положения и правовая неопределённость в этом вопросе на тот момент, на которую ссылается истец, не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий на более слабую в правовой защите сторону, которой предназначается социальная выплата.

Министерство, предварительно располагая необходимой информацией о приобретаемом ФИО1 жилом доме (цена и общая площадь), имело возможность произвести пересчет размера полагающейся ответчику социальной выплаты на приобретение жилья, и довести его до сведения ФИО1, который в этом случае, предвидя в разумных пределах последствия сделки, мог реализовать право на получение социальной выплаты путем приобретения жилого помещения меньшей площади либо отказаться от участия в госпрограмме.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о включении ответчика в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий», имеется отметка о том, что заявитель с условиями участия в указанных мероприятиях в рамках государственной программы ознакомлен и обязуется их выполнять, что подтверждается подписью ФИО1

Вместе с тем, из заявления и материалов дела не следует, что ответчику были разъяснены условия получения социального пособия в случае если фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного жилья составит меньше стоимости 1 кв.м общей площади жилья, определенной Минстроем, о пересчете размера социальной выплаты исходя из фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья, обязанность получателя выплаты обратиться за пересчетом, порядок и сроки обращения, а также ответственность получателя в случае несоблюдения порядка и сроков такого обращения.

В заявлении имеется лишь общая информация об ознакомлении ответчика с условиями участия в мероприятиях в рамках государственной программы, со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, без указания на необходимость в последующем обращаться в соответствующие органы для пересчета социальной выплаты, учитывая, что данное условие является значимым в большей степени для ответчика, принимая во внимание цели и задачи данной государственной программы. При этом допрошенный в суде специалист администрации Любинского муниципального района не указала, что конкретно доводила до ответчика такую информацию, не указала в какой форме знакомили ФИО1 с данным положением.

Кроме того, стороной истца не оспаривалось, что при предоставлении ФИО1 в Министерство проекта договора купли-продажи, истец не информировал ответчика о возможности пересчета размера социальной выплаты в дальнейшем. Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями ответчика, данных в судебном заседании, из которых следует, что Министерство не информировало его о последующем пересчете размера социальной выплаты, не сообщали, что имеется возможность приобрести жилье по стоимости ниже установленной Минстроем, разъяснено только о возможности приобретения жилья сверх площади, установленной постановлением Правительства РФ №.

Условия получения социальной выплаты также не разъяснялись ответчику и Администрацией Любинского муниципального района Омской области при подаче ФИО1 заявления, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, доводы представителя истца о том, что недобросовестность ответчика выражается в том, что ФИО1 при подаче заявления на получение социальной выплаты был ознакомлен с условиями участия в госпрограмме по улучшению жилищных условий, в том числе с нормой о перерасчете социальной выплаты, но уклоняется от их исполнения, подлежат отклонению, поскольку достоверных и достаточных доказательств этому истцом представлено не было.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения пунктов 17, 26.2 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации отдельных положений государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", предусматривающих необходимость предоставления заявителем для выдачи свидетельства о получении социальной выплаты документов, содержащих сведения о стоимости и площади приобретаемого жилья (договор купли-продажи), которые в последующем являются основанием для пересчета размера социальной выплаты, принимая во внимание, что ФИО1 не был надлежащим образом ознакомлен с условиями о пересчете выплаты, в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности.

Истец, располагая проектом договора купли-продажи дома, содержащим стоимость и площадь приобретаемого ответчиком жилого помещения, имел возможность изначально перед выдачей свидетельства о предоставлении социальной выплаты рассчитать ее размер исходя из фактической площади и стоимости приобретаемого объекта недвижимости, а также разъяснить ФИО1 о необходимости в последующем обратиться с заявлением о пересчете выплаты, поскольку фактическая стоимость 1 кв.м предмета договора ниже стоимости 1 кв.м, определенной Минстроем.

Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение Минсельхоза Омской области в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено. Соответственно, факт наличия в действиях ответчика недобросовестности при получении свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и на момент распоряжения средствами выплаты для приобретения жилья не доказан, как и факт наличия счетной ошибки при расчете размера социальной выплаты, полагающейся ответчику.

В тоже время не представлено и доказательств того, что социальная выплата была потрачена ответчиком на неустановленные цели, а не на приобретение жилья.

Напротив, из материалов дела следует, что указанная выплата была полностью использована ФИО1 по целевому назначению для приобретения жилья.

Доказательств того, что сумма денежных средств в размере 2 506 026, 60 рублей не была передана продавцу, и была потрачена на иные цели, истцом не представлено.

С учетом изложенного, взыскание в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченной суммы денежных средств социальной выплаты не будет отвечать целям и задачам государственной аграрной политики, направленным на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, и обеспечения им, тем самым, права на достойное существование. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки граждан, избравших место жительства в сельской местности, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, обеспечения достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, то есть для выполнения конституционно значимых целей.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Министерства сельского хозяйства пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.К. Смаилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2025 года.