Решение по делу № 2А-116/2023 от 18.04.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-116/2023

79RS0003-01-2023-000153-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием: представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2,

помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского муниципального района ЕАО обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В заявлении указали, что 03.03.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в соответствии с которым постановлено взыскать с административного истца исполнительский сбор в размере 50 000 рублей; установить новый срок для исполнения требований до 17.03.2023. Указывает, что административным истцом приняты меры по исполнению решения Ленинского районного суда ЕАО от 10.08.2020, решение частично исполнено, во исполнение требования «организовать пропускной режим на объекте и обеспечить охрану объекта сотрудниками частных организаций» 17.03.2023 с ООО «ЧОО «Премьер» заключен договор на оказание охранных услуг на объекте МАУК «РДК <адрес>». Просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 03.03.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освободив должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивают.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 требования не признала, пояснила, что на основании исполнительного документа вынесенного Ленинским районным судом ЕАО в 2020 году, возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Ленинского муниципального района ЕАО об обязании в срок до 01.07.2021 года произвести финансирование и обеспечить мероприятия по оборудованию МАУК «РДК <адрес>» системой видеонаблюдения, ограждением по фасаду ДК, исключающим беспрепятственный проход на территорию, а также организовать пропускной режим на объекте и обеспечить охрану объекта сотрудниками ЧОП. Судебный пристав-исполнитель, действуя законно, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора 03.03.2023, в связи с неисполнение должником, требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, что, по ее мнению, подвигло должника исполнить решение суда в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании пояснила, что сотрудники ЧОП осуществляют охрану МАУК «РДК <адрес>» с 1 апреля 2023, ранее охрану объекта осуществляли наемные работники на основании гражданско-правового договора, так как не было финансирования на заключение договора с лицензионной организацией.

Помощник прокурора Ленинского района ЕАО ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель заинтересованного лица отдела культуры администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № 2-281/2020 от 10.08.2020, выданного Ленинским районным судом ЕАО, судебный пристав-исполнитель 18.07.2021 возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ленинского муниципального района ЕАО об обязании в срок до 01.07.2021 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию МАУК «РДК <адрес>» МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО системой внутреннего видеонаблюдения, ограждением, по фасаду дома культуры, исключающим беспрепятственный проход на территорию объекта, организовать пропускной режим на объекте, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.07.2021 года получено административным истцом 06.08.2021.

Постановлением от 13.09.2022 по исполнительному производству №-ИП назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.09.2022.

Актом о совершении исполнительных действий от 03.03.2023 установлено, что здание РДК <адрес> охранной, сотрудниками ЧОП не обеспечено, отсутствует финансирование.

03.03.2023 судебным приставом-исполнителем по факту не исполнения требования исполнительного документа об обязании в срок до 01.07.2021 произвести финансирование и обеспечить охрану МАУК «РДК <адрес>» сотрудниками частных охранных организаций, вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинского муниципального района ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 17.03.2023.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что отдел культуры с 2019 года исполняет решение суда, установили видеонаблюдение по периметру здания и внутри помещения, за счет собственных средств было установлено ограждение по периметру, с 1 апреля 2023 здание Дома культуры охраняется сотрудниками ЧОП, ранее организовать охрану объекта частными охранными организациями не представилось возможным, поскольку отсутствовало финансирование.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось представителем административного истца, что требование исполнительного документа произвести финансирование и обеспечить охрану МАУК «РДК <адрес>» сотрудниками частных охранных организаций в срок, установленный для добровольного исполнения - 20.09.2022 года и до вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора 03.03.2023 должником не выполнено, судебный пристав-исполнитель не был уведомлен в установленный срок о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

Договор на оказание услуг по охране МАУК «РДК <адрес>» заключен только 17.03.2023.

Таким образом, совокупностью исследованных судом обстоятельств установлено, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», у него имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, так как должник в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора носят законный характер, оснований для отмены оспариваемого постановления суд не находит.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В судебном заседании из пояснений директора МАУК «РДК <адрес>» ФИО4 и свидетеля ФИО1 установлено, что организация пропускного режима и охрана МАУК «РДК <адрес>», путем заключения договора от 17.03.2023 с ООО ЧОП Премьер осуществлена непосредственно МАУК «РДК <адрес>», финансирование оказанных услуг в 2023 году будет производиться из средств МАУК «РДК <адрес>», выделенных на 2023 год Учреждению. Дополнительного финансирование на указанные цели от администрации района не поступало.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для освобождения должника администрации Ленинского муниципального района ЕАО от уплаты исполнительского сбора либо его уменьшении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области к судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.03.2023 с должника администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере 50 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023.

<данные изъяты>