РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 24 января 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ постановления администрации о начале отопительного сезона, обязании принять меры по размещению в системе ГИС ЖКХ указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района обратился в суд с иском в защиту публичных интересов и неопределенного круга лиц к администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой района во исполнение надзорных полномочий проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере ЖКХ, по результатам которого в деятельности административного ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в неразмещении в ГИС ЖКХ постановления администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от 14.09.2022 года № 19 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области».

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил:

- признать незаконным бездействие администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ <адрес> постановления администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 № 109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области»;

- обязать администрацию р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по размещению в ГИС ЖКХ <адрес>) постановления администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 № 109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области».

Помощник прокурора Городищенского района Чиндин Д.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд от ответчика поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, а в удовлетворении иска прокурору Городищенского района Пензенской области отказать, поскольку постановление администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 № 109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области» в ГИС ЖКХ администрацией р.п. Чаадаевка размещено.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики ин-формации), относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350) установлен состав информации размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Среди прочих сведений, размещению в ГИС ЖКХ подлежат: - информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации (п. 6 раздела 6). Срок размещения – не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений;

- информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства (п. 6.3 раздела 6). Срок размещения – не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования; - паспорта готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п. 6.3.4 раздела 6). Срок размещения – не позднее 15 дней со дня выдачи паспорта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.

В нарушение приведенных норм федерального законодательства, административным ответчиком не размещены в ГИС ЖКХ: постановление администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 №109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области». Данные обстоятельства подтверждаются актами прокурорской проверки, составленными по результатам осмотра сайта сети «Интернет» (ГИС ЖКХ) от 14.12.2022 года и 24.01.2023 года, согласно которым в разделе «готовновность к отопительному сезону» сайта <адрес> значится, что органом местного самоуправления - администрацией рабочего поселка Чаадаевка Городищенского района Пензенской области не прикреплен файл с постановлением администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 №109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области». Таким образом, ответчиком надлежащим образом в указанном разделе сайта ГИС ЖКХ данное постановление не размещено.

В рассматриваемом случае, неисполнение упомянутых правовых норм со стороны ответчика свидетельствует о его бездействии при исполнении публичной обязанности на доступность к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, данное бездействие является незаконным, подлежит его признанию таковым с возложением обязанности по устранению имеющих место нарушений закона.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района о признании незаконным бездействия по неразмещению в ГИС ЖКХ <адрес>) постановления администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 №109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области»; обязании администрации р.п. Чаадаевка Городищенского района Пензенской области принять меры по размещению в ГИС ЖКХ <адрес> постановления администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 №109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ <адрес> постановления администрации Р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 № 109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области».

Обязать администрацию р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по размещению в ГИС ЖКХ <адрес> постановления администрации р.п.Чаадаевка от 14.09.2022 №109 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов на территории р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина