Дело ...а-2119/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Сломовой И.В.,
при секретаре Олейниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области, о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.
Административный истец обратилась в администрацию Аксайского городского поселения ... с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющий адресный ориентир: ... с целью формирования и постановки на кадастровый учет с последующим приобретением за плату через торги.
Указанный земельный участок длительное время находится в заброшенном состоянии, расположен непосредственно рядом с земельным участком, расположенным по адресу: ..., Аксай, .... Наличие заброшенного участка в непосредственной близости с земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности создает не комфортные условия проживания.
На поданное заявление получен отказ ....20.1/1187 от ..., согласно которому одной из причин отказа послужило выделение данного земельного участка на основании решения Аксайского городского совета народных депутатов в 1991 г.
Впоследствии административным истцом было установлено, что спорный земельный участок ... ранее выделенный ФИО2, решением Малого Совета за ... от ... и утвержденный, постановлением ... за ... от ... под ИЖС. ФИО2 ... погиб. Выделенный земельный участок до сего времени пустует, в Росреестре на учет не поставлен. Наследником умершего является его супруга — ФИО3, которая вступая в наследство, наследственное дело ... нотариус ФИО4, указанный земельный участок ... принят не был, т.к не был выполнен межевой план и не зарегистрирован в Росреестре. Впоследствии ФИО3 переехала на иное место жительства и настоящий момент умерла. Сведения об открытии наследственного дела после ее смерти отсутствуют. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что спорный земельный участок является выморочным имуществом.
Просит признать незаконным бездействие администрации Аксайского городского поселения РО и обязать администрацию Аксайского городского поселения ... исполнить обязанности по оформлению права собственности на выморочное имущество - земельного участка, площадью 531 кв.м., расположенного по адресу: ....
ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.
Представитель администрации Аксайского городского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности и представившая копию диплома, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что спорный земельный участок выделялся иному лицу, в связи с чем оснований для признания земельного участка вымороченным не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в администрацию Аксайского городского поселения с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: ....
Администрацией Аксайского городского поселения был дан ответ от ... за ....20.1/1187, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью 600 кв.м выделялся для осуществления индивидуальной жилой застройки на основании решения Аксайского городского совета народных депутатов 1991 году, а также представленная схема не соответствует требованиям, предусмотренным к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые утверждены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... № П/0148. В связи с чем было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
По утверждению ФИО1 спорный земельный участок ... ранее был выделен ФИО2 решением Малого Совета за ... от ... и утвержденный, постановлением ... за ... от ... под ИЖС. ФИО2 ... погиб. Наследником умершего является его супруга — ФИО3, которая вступая в наследство, указанный земельный участок ... не приняла. Впоследствии ФИО3 переехала на иное место жительства и настоящий момент умерла. Сведения об открытии наследственного дела после ее смерти отсутствуют. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что спорный земельный участок является выморочным имуществом.
Согласно статье 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным (часть 1).
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества (часть 2).
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 1152 ГК РФ, для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В силу пункта 1 статьи 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.
Пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: - жилое помещение; - земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; - доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Однако, доводы административного истца о том, что спорный земельный участок выделялся ФИО2 ошибочны, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Судом установлено, что в 1991 – 1992 годах в г.. Аксае распределялись земельные участки в двух новых кварталах: в 10-м квартале ... и в северо-восточной части ....
Решением Малого Совета ... «в» Аксайского городского Совета народных депутатов ... от ... о распределении земельных участков для индивидуального строительства в 10-м квартале ..., ФИО2 был выделен земельный участок 222 по ....
Постановлением Главы Администрации ... от ... ... было отменен п.30 решения ...в от ... и предоставлен земельный участок ... под строительство жилого дома ФИО3.
Также, решением Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов ... ... от ... о распределении земельных участков для индивидуального строительства жилья работникам предприятий и организаций ... участок 222 был предоставлен ФИО6 Данный земельный участок выделен в новом квартале индивидуальной застройки в северо-восточной части ..., что следует из анализа решений Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов ... ... от ... и ...в ....
Таким образом, основания для признания незаконным бездействия администрации Аксайского городского поселения и обязании оформить право собственности на вымороченное имущество – земельный участок, расположенный по адресу: ... не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения ..., о признании бездействия незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.В. Сломова
Мотивированный текст решения изготовлен ....