УИД 61RS0025-01-2025-000628-68 Дело № 2-446/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Багаевская Ростовской области 09 июля 2025 года
Багаевский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Левченко П.А.,
при секретаре Антоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области, И.Т.С., о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области, И.Т.С., о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Истец является собственником жилого помещения – квартиры, с кадастровым номером №, расположенной в двухквартирном жилом доме, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. На момент вступления в наследство её площадь составлял <данные изъяты>
После приобретения квартиры истец для улучшения жилищных условий осуществил её реконструкцию, в результате чего площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты> Разрешение на реконструкцию он не получал, поскольку полагал, что такое разрешение не требуется. После завершения реконструкции истец обратился в Администрацию Багаевского района с заявлением о приеме в эксплуатацию реконструированной квартиры, однако в приеме документов ему было отказано, поскольку он не смог предоставить необходимые документы, в частности разрешение на строительство (реконструкцию).
Реконструированная квартира расположена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует требованиям, сохранение объекта в реконструированном виде не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного истец просит суд сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № в реконструированном виде; признать за ним право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Багаевского района Ростовской области И.В.И. в судебном заседании оставил решение по заявленному требованию на усмотрение суда.
3-и лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом, ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 от 21.07.1997 года вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> и земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, №.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцом была произведена реконструкция квартиры, в связи с чем общая площадь квартиры увеличилась до <данные изъяты>
Истец обратился в Администрацию Багаевского района с заявлением о приеме в эксплуатацию реконструированной квартиры, однако в приеме документов ему было отказано, поскольку он не смог предоставить необходимые документы, в частности разрешение на строительство (реконструкцию).
Таким образом, в настоящее время спорная квартира обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными п. 1 ст. 222 ГК РФ.
Согласно заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Эксперт+», объект исследования: <адрес>, площадью <данные изъяты> в жилом доме по адресу: <адрес>, с учетом возведения пристройки соответствует признакам капитальности, действующим строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а также на дату проведения осмотра не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено экспертом, обладающим необходимым уровнем знаний и квалификацией в области строительно-технических исследований. В свою очередь, Администрация Багаевского района Ростовской области каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представила.
Ограничения и правопритязания в отношении обозначенного объекта отсутствуют.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не является основанием для удовлетворения требований о сносе.
Снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.
В данном случае доказательств нарушения собственником ФИО1 градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, которые требовали бы устранения путем сноса строения, суду не представлено.
Целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, и иных правил и нормативов соблюдены. Доказательств, что строительство осуществляется с нарушением требования закона о целевом назначении земельного участка, его разрешенным использованием и нарушением требований градостроительных регламентов, суду также не представлено.
Основываясь на положениях вышеприведенных норм права, оценив доказательства по делу, учитывая наличие в материалах дела заключения эксперта об отсутствии нарушений требований законодательства в результате реконструкции и перепланировки квартиры, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, и угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Багаевского района Ростовской области, 3-и лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Ажиновского сельского поселения Багаевского района Ростовской области, И.Т.С., о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить.
Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.07.2025 года.
Председательствующий: Левченко П.А.