31RS0024-01-2022-002067-95 гр.дело №2-1637/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Нессоновой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз» ФИО2 (по доверенности), представителя третьего лица ООО Газпромгазораспределение Белгород ФИО3 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деченко ФИО10 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, возложении обязанности возобновить подачу природного газа,
установил:
ФИО1, с учетом поданного в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления, обратился в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» с вышеуказанным иском, просит признать незаконными действия ответчика по разрушению объектов жизнеобеспечения – инженерной системы газификации жилого дома, и, как следствие, прекращения газоснабжения в домовладение по адресу: <адрес>. Возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» обязанность возобновить поставку природного газа в жилой дом по вышеуказанному адресу путем приведения в первоначальное состояние объектов жизнеобеспечения - инженерной системы газификации жилого дома, разрушенной 24.06.2022. В порядке частного определения направить материалы в правоохранительные органы на предмет возбуждения уголовных дел в отношении противозаконной деятельности ответчика в лице ООО «Газпром межрегионгаз Белгород».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом поданного в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления по изложенным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить. Пояснил, что о приостановлении подачи газа в его домовладение он не был предупрежден. Документы, подтверждающие наличие задолженности по оплате природного газа по адресу: <адрес> у ответчика отсутствовали и отсутствуют в настоящее время. При производстве работ по приостановлению подачи газа совершено разрушение частной собственности - сгона ИС25.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом поданного в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявления, ссылаясь на законность приостановления поставки газа в домовладение истца и отсутствие вмешательства в инженерную систему газификации жилого дома. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица ООО Газпромгазораспределение Белгород ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что при проведении работ по приостановлению поставки газа к домовладению истца были соблюдены все нормы закона по предупреждению, отключению, соблюдению границ доступа.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствами, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) правила о договоре энергоснабжения применяются, в том числе, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ч.1 ст.540 ГК РФ).
Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ и Правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Пунктом 40 Правил установлено, что внесение абонентом платы поставщику газа за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.
Пунктом 21 Правил предусмотрено, что абонент обязан, в том числе: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Согласно п.22 Правил поставщик газа обязан, в том числе: обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве; осуществлять не реже 1 раза в год проверку; уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.
Поставщик газа вправе: приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа (п.п."б" п.23 Правил).
Пунктом 45 Правил установлено, что указанное лицо вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:
а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;
б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;
в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;
г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;
д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;
е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п.46 Правил).
По смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить предоставление указанных услуг при наличии у них значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.
Согласно п.48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес> с 10.05.2016 принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 В жилом доме зарегистрированы ФИО1, ФИО4 Данное обстоятельство подтверждается выписками из ЕГРН, домовой книги.
Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9-12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» и ФИО1 заключен договор поставки газа №№, по условиям которого Общество осуществляет поставку газа в домовладение по адресу: <адрес>. Домовладение оборудовано прибором учета потребления газа BK-G6T, №32540976 (000128227), в доме имеется газовое оборудование: плита газовая, котел газовый двухконтурный.
Истцом с указанного времени потреблялась предоставленная ответчиком коммунальная услуга газоснабжения, ФИО1 производил оплату предоставляемой коммунальной услуги, а потому оснований считать договор незаконным, не имеется.
Из представленного стороной ответчика расчета задолженности следует, что по указанному выше адресу по состоянию на 31.03.2022 имелась задолженность в сумме 34521.70 рублей. Оплата услуг газоснабжения не производилась с 22.03.2021. В период с 01.04.2022 по 31.05.2022 сумма задолженности увеличилась и составила 40274.18 рублей. Оснований ставить под сомнение указанный расчет у суда не имеется. Доказательств отсутствия задолженности стороной истца в материалы дела не представлено.
В связи с имеющейся задолженностью по оплате за потребленный газ 01.04.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» в адрес абонента ФИО1 заказным почтовым отправлением направило уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа, с указанием суммы задолженности 34521.70 рублей и предложением предоставить документы об оплате в течение 20 дней со дня направления предупреждения и предстоящем приостановлении подачи газа в дом, которое было возвращено отправителю за истечением срока хранения (ШПИ 80082271079820).
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Уведомление об образовавшейся задолженности, необходимости ее погашения с предупреждением о приостановке поставки газа в случае неоплаты задолженности судом признается надлежащим исполнением ответчиком своих обязательств перед истцом, как потребителем.
ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" является поставщиком газа населению на территории Белгородской области.
Между ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (заказчик) и АО "Газпром газораспределение Белгород" (исполнитель) 30.03.2018 заключен договор №519-Ш/ПЗО-18/7-110-РД, регулирующий вопросы газоснабжения, согласно п.3.1 которого приостановление поставки газа производится "Газпром газораспределение Белгород" при наличии письменной заявки заказчика (в электронном виде и в сканированном виде с подписью ответственного сотрудника заказчика на электронные адреса ответственных сотрудников исполнителя) в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа.
В течение установленного в письменном уведомлении срока абонентом задолженность не была оплачена, в связи чем в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 30.03.2018 ООО «Газпром межрегионзаз Белгород» в АО «Газпром газораспределение Белгород» направлена заявка на отключение в том числе домовладения ФИО1 на 24.06.2022.
Согласно акту от 24.06.2022 №1016Д сотрудниками АО «Газпром газораспределение Белгород» приостановлена подача газа в сеть газопотребления путем установки заглушки в кран с опломбированием на месте установки заглушки №009200.
Как следует из пояснений представителей ответчика и третьего лица, какого-либо вмешательства в инженерные системы в домовладении истца не имелось, прекращено лишь пользование коммунальной услугой путем отключения (обрезки) от наружного газопровода, за пределами домовладения.
Доказательств того, в чем именно заключалось разрушение объектов жизнеобеспечения инженерной системы газификации жилого дома по адресу: <адрес> и, как следствие, приведение его в непригодное для проживания состояние, стороной истца суду не представлено. На видеозаписи, представленной истцом в материалы дела, зафиксирован факт проведения сотрудниками АО "Газпром газораспределение Белгород" работ по приостановлению поставки газа к домовладению истца, вместе с тем доказательств вмешательства в инженерную систему газификации жилого дома не содержит.
Согласно п.п.«в» п.122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
В рассматриваемом случае, действия ответчика по приостановлению подачи газа при наличии значительной задолженности соразмерны допущенному собственником нарушению, не выходят за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушают права и законные интересы. При этом ответчиком были предприняты меры для взыскания имеющейся у истца задолженности по оплате за газ путем обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка №5 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области.
По смыслу закона, приостановление предоставления той или иной коммунальной услуги затрагивает права потребителя на обеспечение благоприятных и безопасных условий использования жилых помещений, неизбежно влечет для потребителя услуги некие бытовые неудобства, изменение привычного для потребителя комфорта, и в этой связи должно рассматриваться как крайняя мера, применяемая в исключительных случаях и в строгом соответствии с установленной процедурой.
Действия ответчика по приостановлению подачи газа при наличии значительной задолженности, повлекшей нарушение баланса интересов ответной стороны, прав истца и лиц проживающих в жилом доме не ущемляют, отвечают требованиям разумности и соразмерности.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие факта нарушения истцом обязательств, уведомление последнего об имеющейся задолженности по оплате за газ, необходимости предоставления документов об оплате и возможном отключении газоснабжения, непогашение ФИО1 суммы долга по оплате за газ, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по приостановлению подачи газа в домовладение истца являются правомерными.
До настоящего времени задолженность не оплачена, обращений в службу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» с заявлением о возобновлении подачи газа в домовладение от абонента не поступало.
При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности возобновить подачу газа в домовладение истца не имеется.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Таким образом, вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда. Основанием для вынесения такого определения являются случаи нарушения законности. Вместе с тем, таких обстоятельств судом при рассмотрении настоящего спора не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к ООО Газпроммежрегионгаз Белгород о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, возложении обязанности возобновить подачу природного газа отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.В. Нессонова
в окончательной форме решение принято 30.12.2022
Решение10.01.2023