Решение по делу № 12-1270/2023 от 13.12.2023

№ 12-1270/2023

РЕШЕНИЕ

г. Всеволожск 13 декабря 2023 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Богданова К.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район № 481 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 областного закона № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район № 481 от 01 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 областного закона № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением лицом привлекаемым к административной ответственности ФИО1 подана жалоба в установленные законом сроки, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ при рассмотрении дела; отсутствие состава административного правонарушения, поскольку субъектом правонарушения она не является. А также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на указанное постановление.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Гаврилова М.Н. явились, доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока поддержали в полном объеме, просили суд производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания комиссия извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административной комиссии на основании положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, а также выслушав участников процесса приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Из материалов дела, а именно постановления о назначении административного наказания следует, что копия обжалуемого постановления направлена по почте 01 августа 2023 года. При этом сопроводительное письмо с адресом по которому была направлена указанная копия постановления в материалах дела отсутствует, ровно как и отсутствуют сведения о получении копии постановления ФИО1

Рассмотрев заявленное ходатайство, оценив изложенные в нем доводы, учитывая изложенные выше обстоятельства, судья находит его подлежащим удовлетворению.

Оценивая жалобу по существу, судья приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

Из представленных заявителем документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту административной комиссии было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине отсутствия ФИО1 за пределами <адрес> в связи с отпуском, что подтверждается справкой директора <данные изъяты>, так же ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут ФИО1 была передана телефонограмма, которая принята ответственным секретарем административной комиссии с аналогичным содержанием.

Между тем, ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания административной комиссией по существу разрешено не было, дело рассмотрено без выяснения причин неявки лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, указанное ходатайство направленное на электронную почту отсутствует в материалах дела.

Также выводы в постановлении должностного лица не соответствуют выписке из протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из протокола заседания «извещен(а), не явился(ась). 28.07.23г. ФИО1 звонил, пояснил, что находится в отпуске за пределами <адрес>, никаких подтверждений на это предоставить не может, просил перенести заседание административной комиссии с 01.08.23г. на 14.08.23г. или на 16.08.23г. (срок привлечения к административной ответственности истекает 13.08.23г.).

Необходимости явки лица за заседание административной комиссии нет, т.к. ФИО1 должным образом извещен о дате и времени заседания. На момент заседания комиссии, не представлены доказательства об отсутствии правонарушителя за пределами <адрес>, письменных заявлений, ходатайств не поступало. Оснований переносить рассмотрение административного дела у административной комиссии нет». При этом постановлением административного органа установлено, что ФИО1 о времени и рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Таким образом, административным органом не были соблюдены требования ст. 24.4 КоАП РФ, заявленное ходатайство не рассмотрено, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что органом, вынесшим постановление, судьей, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

решил:

постановление административной комиссии Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район № 481 от 01 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 областного закона № 47-оз от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» - отменить

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Богданова