77RS0002-02-2025-004964-51

Дело № 5-515/25

Басманный районный суд города Москвы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 31 июля 2025 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН: ..., зарегистрированного по адресу: ..., ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд города Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.03.2025 составленного заместителем главного государственного инспектора ФИО1, Бисертского ГО по пожарному надзору ГУ МЧС России по Свердловской области ОАО «РЖД» повторно допущены нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, в здании железнодорожного вокзала станции Дружинино Свердловского участка пассажирских обустройств ОАО «РЖД» Свердловской железной дороги -объекта защиты ОАО «РЖД» расположенных по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, ст. Дружинино, литера 10.

Защитник ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонаршении.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 14.03.2025 года в 11 часов 00 минут года в здании железнодорожного вокзала станции Дружинино Свердловского участка пассажирских обустройств ОАО «РЖД» Свердловской железной дороги - объекта защиты ОАО «РЖД» расположенных по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, ст. Дружинино, литера 10 при проведении внеплановой выездной проверки, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 17.04.2024, срок для устранения которых истёк 01.03.2025, в зданиях, помещениях объекта защиты ОАО «РЖД», расположенных по указанному выше адресу, выявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Так, в ходе проведения внеплановой выездной проверки допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует аварийное освещение; Отсутствуют указатели направление движения со светоотражающей поверхностью либо световыми, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения к источникам противопожарного водоснабжения (на фасаде здания); На объекте защиты с пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, на русском и английском языках; отсутствует второй эвакуационный выход этажа здания, на котором расположено помещение, предназначенное для постоянного проживания и временного пребывания людей; На объекте защиты отсутствует (не хранится) исполнительская документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольный устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; Срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) более 10 лет.

Вступившим в законную силу постановлением суда по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении; предписание об устранении нарушений обязательных требований; протокол о временном запрете деятельности; решение о проведении выездной проверки; протокол осмотра; акт выездной проверки; предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; постановление по делу об административном правонарушении; решение о присвоении объекту категории риска, с приложением; выписка из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ОАО «РЖД» дана верная юридическая оценка по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном постановлении имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как установлено выше 14.03.2025 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица. Фактического прекращения деятельности не установлено.

Вместе с тем, применение административным органом меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица не исключает возможность назначения ему административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении ОАО «РЖД» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в области пожарной безопасности; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме сумма

Оснований, предусмотренных КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» не имеется.

Временный запрет деятельности юридического лица, наложенный протоколом от 14.03.2025 года отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Временный запрет деятельности юридического лица ОАО «Российские железные дороги» - помещений железнодорожного вокзала станции Дружинино Свердловского участка пассажирских обустройств ОАО «РЖД» Свердловской железной дороги, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт. Дружинино, ст. Дружинино, литера 10 отменить.

Разъяснить ОАО «Российские железные дороги», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области); ОГРН <***>, ИНН № <***>, КПП 667101001, номер счета получателя платежа 401 028 106 453 700 0 0054 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга, БИК 016577551, Код по БК 177 1 16 01201 01 0004 140, ОКТМО 65701000, Номер казначейского счета 03100643000000016200, УИН 17725036641032700352.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-515/2025).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин