№ 2-4492/2025
70RS0004-01-2025-005603-96
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе
председательствующего судьи Ненашевой О.С.,
при секретаре Савиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску администрации Советского района Города Томска к Лыковой ФИО8 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
установил:
администрация <адрес> обратилась в суд с иском, обязать собственника жилого помещения №, расположенного по адресу <адрес>, ФИО1 ФИО9 предоставить доступ в указанное жилое помещение для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.
В обосновании иска указано, что данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику. В администрацию <адрес> поступило обращение гражданина по вопросу возможной самовольной перепланировки и переустройства в помещении по адресу: <адрес>. Собственник помещения в администрацию с заявлением о согласовании перепланировки не обращался. Жилое помещение по адресу: <адрес> расположено на территории <адрес>. Сотрудниками администрации <адрес> неоднократно совершались попытки провести осмотр указанного жилого помещения. Ответчику направлялись письменные уведомления о времени проведения проверки, адресатом не получены, возвращены отправителю. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что доступ в жилое помещение обеспечен не был. Таким образом, у администрации <адрес> отсутствует возможность произвести осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства. Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройства помещений в многоквартирных домах на территории <адрес> наделена администрация <адрес>, последняя вынуждена обратиться в суд для получения разрешения на доступ в жилое помещение без согласия собственника, для реализации своих полномочий, предусмотренных жилищным кодексом РФ.
Истец, администрация Советского района Города Томска извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
Ответчик ФИО1 извещалась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила. Направленная по месту жительства судебная корреспонденция ответчиком не получена.
В соответствии с пунктами 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Учитывая, что судом предпринимались меры по извещению ответчика о месте, дате и времени судебного заседания, по имеющимся в распоряжении суда контактным сведениям, в данном случае риск неполучения корреспонденции несет адресат.
С учетом изложенных обстоятельств, суд, исходя из положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании п. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
На основании ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что в администрацию Советского района Города Томска поступило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по адресу: <адрес>, по факту незаконной перепланировки жилого помещения.
Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ собственником указанной квартиры является ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения проверки жилого помещения на предмет наличия (либо) отсутствия самовольной перепланировки/переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием возможности доступа в данное помещение (дверь никто не открыл). В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при визуальном осмотре установлено наличие пластиковой трубы канализации в общем коридоре ведущей в <адрес>.
Жилищно–коммунальным отделом администрации <адрес> ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении доступа в жилое помещение № по адресу <адрес>, доступ в жилое помещение предоставлен не был.
Таким образом, несмотря на принимаемые меры по обеспечению надлежащего осмотра квартиры, до настоящего времени осмотреть вышеуказанное жилое помещение, на предмет нарушений требований жилищного законодательства, не удалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Согласно п. 7,9 и 9.1 ч.1 ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления наделяются полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Так же согласно п. 2.3 Порядка проведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденного постановлением Мэра <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № « О мерах по организации проведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние», в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме недостаточным для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта.
С учетом обращения гражданина о проверке вопроса самовольной перепланировки собственником <адрес>, по адресу: <адрес>, орган местного самоуправления обязан провести соответствующую проверку.
При таких обстоятельствах и с целью соблюдения прав и законных интересов жильцов <адрес>, суд считает, что имеются законные основания для предоставления истцу доступа в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для организации осмотра вышеуказанного помещения на предмет соблюдения требований жилищного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
иск администрации Советского района Города Томска, - удовлетворить.
Обязать собственника жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 ФИО11 предоставить доступ в указанное жилое помещение для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ О.С. Ненашева
Мотивированный текст решения изготовлен 29.12.2025.
Оригинал решения находится в деле УИД 70RS0004-01-2025-005603-96 (2-4492/2025) Советского районного суда г.Томска.