УИД 36RS0005-01-2022-002272-71

Дело № 2-2426/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Глущенко О.Ю., при секретаре Букловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» о признании недействительным отказа в приватизации квартиры, признании права собственности на квартиру, указывая, что спорное жилье по адресу: , в соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.03.2022, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» на основании распоряжения «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления» за №36-58-р, выдано 04.03.2022 и акта приема-передачи федерального недвижимого имущества, выданного 11.03.2022.

Указанное спорное жилье - однокомнатная квартира площадью 40,3 кв.м и жилой площадью 18,1 кв.м, которое было предоставлено истцу по договору социального найма жилого помещения от 30.03.2022. Заключив договор найма, истец вселился в квартиру по адресу: , и зарегистрировался там по месту жительства, проживает до настоящего времени.

Прав на другое имущество истец не имеет, в приватизации ранее не участвовал.

21.04.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о намерении приватизировать жилье и 17.05.2022 получил ответ, в котором ответчик отказал истцу в приватизации вышеуказанного жилого помещения в связи с тем, что квартира до настоящего времени в собственность муниципального образования не передана.

Как наниматель жилья государственного жилого фонда, арендующий его на условиях социального найма, истец вправе рассчитывать на приобретение этого жилья в собственность. Считал отказ в приватизации квартиры недействительным, поскольку нарушено его право на приватизацию и бесплатную передачу в собственность.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать за ФИО1 право собственности на по адресу: , общей площадью 40,3 кв.м, в порядке приватизации, а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддерживал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», третьего лица УФСИН России по Воронежской области, ФКУ БМТ и ВО УФСИН России по Воронежской области ФИО2, представитель третьего лица ФКУ БМТ и ВО УФСИН России по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц Управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ВО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания надлежаще извещены.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Как усматривается из материалов дела, 30.03.2022 между ФИО1 и ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» был заключен договор социального найма жилого помещения № 1, на основании которого в бессрочное владение и пользование истцу предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 40,3 кв.м и жилой площадью 18,1 кв.м, расположенная по адресу: , находящаяся в государственной собственности (л.д. 10-14).

Согласно акту приема передачи жилого помещения (квартиры) от 30.03.2022 года, однокомнатная , площадью 40,3 кв.м, расположенная по адресу: передана ФИО1 в бессрочное владение и пользование по договору социального найма. Претензий к техническому состоянию квартиры ФИО1 не имеет (л.д. 15).

Как усматривается судом из выписки домовой книги и поквартирной карточки, с 04.04.2022 в , расположенной по адресу: , зарегистрирован ФИО1 (л.д. 19).

Согласно ст. 1 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из ст. 7 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с материалами дела, 21.04.2022 ФИО1 обратился к начальнику ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» с заявлением о передаче , расположенной по адресу: собственность ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в порядке приватизации (л.д. 16).

Согласно письма от 16.05.2022 ФКУ УК УФСИН России на обращение №ОГ-2 от 21.04.2022 был направлен запрос в ФКУ БМТиВС УФСИН России по Воронежской области о порядке разъяснения информации, указанной в заявлении. В адрес ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области направлен ответ с полной информацией по передаче жилых помещений по договорам социального найма в муниципальную собственность, и далее для заключения договора на передачу квартиры в собственность. Разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ ФИО1 вправе обжаловать решение по обращению или действию (бездействию) в административном и (или) судебном порядке (л.д.17).

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что до настоящего времени квартира, находящаяся в бессрочном владении и пользовании ФИО1 по договору социального найма № 1 от 30.03.2022, не передана в собственность истца в порядке приватизации.

В силу ст. 6 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.03.2022, однокомнатная , площадью 40,3 кв.м, расположенная по адресу: , находящаяся в федеральной собственности, на основания распоряжения № 36-58-р от 04.03.2022, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» (л.д. 21-25).

Согласно письма УФСИН России по Воронежской области от 19.05.2022 в адрес руководителя управления жилищных отношений администрации городского округа г.Воронеж, УФСИН России по Воронежской области направлено обращение о рассмотрении вопроса о приеме в муниципальную собственность, в том числе , расположенной по адресу: , предоставленной ФИО1 в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилого помещения от 30.03.2022 (л.д.47-54).

Как усматривается из представленной ответчиком копии ответа Управления жилищных отношений администрации городского округа г. Воронежа № 18949803 от 03.06.2022 в адрес заместителя начальника УФСИН России по Воронежской области по вопросу приема в муниципальную собственность недвижимого имущества, расположенного по адресу: ,2,3,4,5,6,7,8, 9,10,11,12,15,17,18,19,20,21,23,24,27,28,29,31,32,33,34,35,36,37,38,39,40,41,43,44,45,46,47,49,51,52,53,58, закрепленного на праве оперативного управления за УФСИН России по Воронежской области, Управлением жилищных отношений после рассмотрения представленных документов будет подготовлен проект решения Воронежской городской Думы «О согласовании приема имущества в муниципальную собственность из собственности Российской Федерации» и представлен в Воронежскую городскую Думу для принятия решения (л.д.41).

Решением Воронежской городской Думы от 01.06.2022 №483-V дано согласие администрации городского округа г.Воронеж на прием в муниципальную собственность из федеральной собственности Российской Федерации недвижимого имущества (квартир), расположенных по адресу: , 16, 22, 25, 30, 57 (л.д.72).

Вместе с тем, решением Воронежской городской Думы от 13.07.2022 №516-V дано согласие администрации городского округа г.Воронеж на прием в муниципальную собственность из федеральной собственности Российской Федерации недвижимого имущества (квартир), расположенных по адресу: , 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 52, 53, 58 (л.д.73-74).

17.08.2022 ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области начальнику УКСНЭР ФСИН России пакеты документов для согласования передачи недвижимого имущества (квартир), закрепленных на праве оперативного управления за УФСИН России по Воронежской области в муниципальную собственность.

Согласно ответу ФСИН России от 07.09.2022 на имя врио начальника УФСИН России по Воронежской области ФСИН России выражает согласие на передачу жилых помещений (согласно приложению), закрепленных на праве оперативного управления за ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области в собственность муниципального образования – городской округ г.Воронеж.

22.09.2022 руководителю ТУ Росимущества в Воронежской области направлены пакеты документов в целях принятия решения о прекращении права оперативного управления за ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области жилых помещений (6 квартир), согласно приложению №1, с дальнейшей передачей в муниципальную собственность городского округа г.Воронеж.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 № 25-П, государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключает возможность передачи его в частную собственность.

В силу ст. 11 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании изложенного, судом установлено, что право приобретения жилого помещения переданного гражданину на основании договора социального найма в порядке приватизации, не зависит от того, в каком жилом фонде (государственном или муниципальном) оно состоит.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно справке № 291915 от 04.07.2022, ФИО1 не использовал свое право на приватизацию жилых помещений на территории городского округа г. Воронежа (л.д. 67).

Сведений о том, что , расположенная по адресу , передана в муниципальную собственность городского округа г.Воронеж и принято решение о прекращении права оперативного управления за ФКУ УК УФСИН России по Воронежской области, не представлено.

Из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в силу которых , расположенная по адресу: на основании договора социального найма жилого помещения № 1 от 30.03.2022 и акта приема-передачи жилого помещения от 30.03.2022 передана в бессрочное владение и пользование ФИО1, который свое право на приватизацию жилого помещения ранее не использовал, принимая во внимание, что в силу положения ст. 6 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу которого на ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», как на казенное предприятие, в оперативном управлении которого находится спорная квартира, возложена обязанность по передаче жилого помещения в собственность гражданина, а также учитывая, что согласно ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право приобретения жилого помещения переданного гражданину на основании договора социального найма в порядке приватизации, не зависит от того, в каком жилом фонде (государственном или муниципальном) оно состоит, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на по адресу: , общей площадью 40,3 кв.м, в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом из материалов дела, при обращении в суд с настоящим иском ФИО1 понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 8, 9).

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ФКУ «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины при подаче искового заявления на сумму 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем , право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 40,3 кв.м, расположенную по адресу: .

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по » (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем , паспорт серия № расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Глущенко

В окончательной форме решение принято 30.09.2022 г.