Дело №а-2910/2025

УИД:91RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при секретаре – ФИО5,

представителя административного истца – ФИО4,

представителя административного ответчика МВД по <адрес> – ФИО7,

представителя административного ответчика УМВД РФ по <адрес> – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО1 в лице представителя ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Симферополю, Отделу по вопросам миграции Отдела полиции № «Киевский» Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю, начальнику ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО6, МВД по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании государственной пошлины,-

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратилась в суд к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Симферополю, Отделу по вопросам миграции Отдела полиции № «Киевский» Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю, в котором, с учетом уточнений требований административного искового заявления, просит:

- признать незаконным решение Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № «Киевский» Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю (исх. ОВМ/003-133 от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе ФИО1 в замене паспорта;

- обязать Управление Министерства внутренних дел России по городу Симферополю (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации ФИО12 Т.Н., выдать ей новый паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 с отметкой о расторжении ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО3;

- взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Требования административного истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции Отдела полиции № «Киевский» Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю в адрес ФИО1, гражданина Российской Федерации, в ответ на представленное ею ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене паспорта гражданина Российской Федерации ввиду изменения фамилии, направлено уведомление (исх. ОВМ/003-133 от ДД.ММ.ГГГГ) о результатах его рассмотрения. Согласно уведомлению ФИО1 возвращены материалы на выдачу паспорта, без исполнения, так как согласно пункту 182 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» при обращении с заявлением о выдаче (замене) паспорта на персональные данные, отличные от данных, на основании которых было оформлено приобретение гражданства Российской Федерации, паспорт выдается с новыми персональными данными, если изменение их произошло в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. Ссылка ОВМ ОП № «Киевский» в своем решении на нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка изменения персональных данных противоречит положениям действующего законодательства. В подтверждение факта расторжения брака и смены фамилии ФИО1 в соответствии с требованиями пункта 38 Административного регламента представлено вместе с заявлением о замене паспорта решение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, с нотариально удостоверенным переводом на русский язык, согласно которому брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут и ФИО1 оставлена фамилия ФИО2.

Таким образом, оспариваемое решение противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 773 «Об утверждении административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Гражданского процессуального кодекса РФ, Семейного кодекса РФ и общеобязательной позиции Конституционного Суда РФ.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены - начальник ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО6, МВД по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования с учетом их уточнений, поддержал, указал, что порядок обращения ФИО1 соблюден. Административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень для отказа для предоставления услуги - замены паспорта, но в оспариваемом решении не указано ни одного основания.

Представители административных ответчиков МВД по <адрес> – ФИО7, УМВД РФ по <адрес> – ФИО8 возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что обращаясь в 2023 году в адрес УМВД в предоставлении услуги по выдаче паспорта гражданина РФ, административный истец лично в карточке указала, что состоит в браке и имеет Фамилию ФИО12. О наличии решения Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не сообщала и нее прикладывала его копию. Данное решение суда от 2021 года ФИО9 предоставляет лишь в 2025 году при обращении с заявлением о замене паспорта ввиду смены фамилии. Основанием для отказа в предоставлении услуги стало отличие данных. Изменения фамилии произошло до принятия заявления административного истца. Свидетельство о смене фамилии предоставлено не было.

В ходе судебного разбирательства специалист эксперт по вопросам миграции ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> ФИО10 пояснила, что в марте 2025 года административный истец через МФЦ подала заявление о замене фамилии «ФИО12» на девичью фамилию «ФИО2», которую ей оставили согласно решения суда от 2021 года. На основании данного факта административному истцу был направлен отказ на основании п. 182 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги при выдаче, замене паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России пот ДД.ММ.ГГГГ №. Заменить паспорт гражданина Российской Федерации нельзя, так как гражданство административным истцом приобретено в 2023 году, сведения о расторжении брака были известны еще в 2021 году, однако они не были предоставлены лицом в адрес ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>. Кроме того в 2023 году в ОМВД России по <адрес> административный истец в п. 5 форме 1-П указала, что состоит в браке. Факт расторжения брака в 2021 году был скрыт административным истцом. Кроме того было предоставлено свидетельство о заключении брака, хотя могла указать, что состоит в разводе, или не замужем. Предусмотрено, что лицо предоставляет свидетельство о рождении, а также все сведения о переходе фамилий (свидетельство о заключении брака, о расторжении брака и т.д.). Административный истец могла состоять в браке до фамилии «ФИО12» и должна была предоставить сведения о смене фамилии. Через МФЦ направили отказ в предоставлении услуги согласно пункту 182 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги при выдаче, замене паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России пот ДД.ММ.ГГГГ №. Гражданин может подать заявление посредством МФЦ, Госуслуги, ОВМ. Затем он приходит в кабинет со всеми имеющимися документами, а именно паспорт, свидетельства, фотографии, государственная пошлина, документы для отметок (свидетельство о рождении детей до 14 лет). В случае подачи заявления через Госуслуги, то заполняются все графы, при получении паспорта предоставляются все подлинники документов. Административным истцом порядок подачи документов соблюден.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения заявления не поступало. Суд, руководствуясь ст. 150, ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии 3923 № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации на основании заявления ФИО1 по форме 1П.

При этом в заявлении административный истец указала, что состоит в браке с ФИО3. Дата заключения брака ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о расторжении брака заявитель не предоставила и в заявлении указала свою фамилию - ФИО12.

Процедура документирования паспортом гражданина Российской Федерации регламентирована Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пунктов 109, 110 Административного регламента личную подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта заявитель проставляет в присутствии сотрудника, ответственного за прием документов, в день подачи им указанного заявления.

Подпись заявителя в заявлении о выдаче (замене) паспорта является обязательной и свидетельствует о достоверности сведений, указанных им в таком заявлении, и получении согласия заявителя на обработку его персональных данных (гражданина, в отношении которого подано заявление).

В этой связи ФИО1, проставив в заявлении о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации свою подпись, подтвердила, что состоит в браке и ее фамилией является ФИО1

В марте 2025 года ФИО1 обратилась через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> с заявлением на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации на установочные данные ФИО2, приложив копию решения Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака между ФИО1 и ФИО3, где указано, что после расторжения брака ФИО1 оставлена фамилия - ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ письмом начальника ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> ФИО6 заявителю возвращены материалы на выдачу паспорта гражданина Российской Федерации без исполнения со ссылкой на пункт 182 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 773 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) от ДД.ММ.ГГГГ N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, и опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 182 Административного регламента, при обращении заявителя, оформившего гражданство Российской Федерации, с заявлением о выдаче (замене) паспорта на персональные данные, отличные от данных, на основании которых было оформлено приобретение гражданства Российской Федерации, паспорт выдается с новыми персональными данными, если изменение их произошло в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

На основании подпункта «В» пункта 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, замена паспорта производится при наличии следующих оснований изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Подпунктом «Д» пункта 27 Положения о паспорте установлено, что основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта.

Согласно п. 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267 для замены паспорта гражданина представляет: С заявлением о выдаче (замене) паспорта представляются 2 личные фотографии гражданина Российской Федерации, которому оформляется паспорт, а также следующие документы, необходимые для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта:

д) по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 22 настоящего Положения, - паспорт, подлежащий замене, а также:

в случае регистрации актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства - свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака.

Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2267, замена паспорта производится при наличии в том числе основания:

в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

В соответствии с п. 116 Административного регламента (Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 773 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62009), в случае если заявителем представлены не все документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, и (или) личные фотографии не соответствуют требованиям установленным пунктом 36 Административного регламента, и (или) заявителя отказался от проставления подписи на заявлении о выдаче (замене) паспорта сотрудник, ответственный за прием документов, не принимает заявление о выдаче (замене) паспорта, а заявителю предлагает представить недостающие документы и (или) новые фотографии и (или) проставить свою подпись на заявлении о выдаче (замене) паспорта. Заявителю разъясняются положения пункта 42 Административного регламента.

В данном случае изменение установочных данных административного истца произошло до принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО12 Т.Н. предоставлены недостоверные сведения относительно ее фамилии и семейного положения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, начальник ОВМ ОП № «Киевский» ФИО6 в соответствии с п. 182 Административного регламента правомерно вернул ФИО1 материалы на выдачу паспорта без исполнения, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае указанной совокупности по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд -

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 в лице представителя ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Симферополю, Отделу по вопросам миграции Отдела полиции № «Киевский» Управления Министерства внутренних дел России по городу Симферополю, начальнику ОВМ ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО6, МВД по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, взыскании государственной пошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хулапова Г.А.