Решение по делу № 2А-3515/2023 от 23.08.2023

Дело № 2а-3515/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре Мут А.С.,

с участием представителя административного истца - адвоката ФИО10, административного ответчика судебного пристава-исполнителя и представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве ОСП по Центральному району г. Хабаровска находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа Центрального районного суда, о взыскании с должника ФИО11 в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в сумме 169 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обращался в службу судебных приставов с ходатайствами и заявлениями, в которых неоднократно указывал на предприятия, в которых должник получает доход, с информацией о предприятиях в которых должник является учредителем, и места проживания должника <адрес>, однако до настоящего времени ответ на данные ходатайства не получен и мероприятия по проверке представленной информации и принятия мер для наложения ареста на имущество должника, запрета регистрационных действий в отношении уставного капитала и распорядительных действий в отношении предприятий учредителем которых является должник не выполнено и ответы на обращения взыскателе не дано по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ определением Центрального районного суда г. Хабаровск в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя с ФИО1 на ФИО3 считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по реализации мероприятий, направленных на взыскание по исполнительному листу, а также нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство №-СД, бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску, установлении и реализации имущества должника в целях исполнения судебного акта. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 в чьем производстве находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий направленных на исполнение требований решения суда, в том числе по розыску, установлению и реализации имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а так же предоставлении информации по направленным заявлениям и ходатайствам в рамках исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Центральному району г.Хабаровска, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие, но с участием его представителя - адвоката ФИО10

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

В силу ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в административном иске, в полном объеме, просил удовлетворить административный иск.

Административный ответчик судебного пристава-исполнителя и представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями, считая не подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 этого же Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, и совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64 и 68 Федерального закона №229-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.2 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО7 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО11, предметом исполнения по которому является взыскание имущественного характера в размере 169 500 руб. в пользу ФИО1

В рамках возбужденного исполнительного производства для установления имущества должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации, регистрирующие органы и операторам связи, что подтверждается представленной сводкой по исполнительному производству.

По информации ГИБДД № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником ФИО11, отсутствуют, что следует из сводки по исполнительному производству.

Вышеуказанной сводкой по исполнительному производству также подтверждается отсутствие у ОАО «Билайн», ОАО «Мегафон» информации об оформленных за должником абонентских номерах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесены постановления №№, 27001/21/513887, 27001/21513878 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в Дальневосточном филиале ПАО «Сбербанк России», АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», Филиал Банка ГПБ (АО) Дальневосточный.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах в Дальневосточном филиале ПАО «Сбербанк России».

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

Также судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в органы ЗАГС о предоставлении сведений о смерти, заключении брака, перемене фамилии должника.

По информации ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемых судебным приставом-исполнителем сведений в отношении должника ФИО11 не имеется.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) произведена замена взыскателя с ФИО1 его правопреемником ФИО3

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-121088088 подтверждается наличие у должника в собственности земельный участок, расположенный по адресу: с. Федоровка, примерно в 8340м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление № об обращении взыскания на доходы должника. Для производства удержания суммы долга постановление направлено в КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования».

Письмом КГКУ «ЦБУРПОО» от ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату возвращено судебному приставу-исполнителю в связи с тем, что ФИО11 является приемным родителем.

В ОСП по Центральному району г. Хабаровска поступила информация о заработной плате и доходе должника, на которые начислены страховые взносы.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством об истребовании в ФНС России и Пенсионном фонде России сведений о начислениях и оплате налогов и выплат с доходов должника, а также сведений об организациях производящими указанные на должника, вынесении постановления об удержании денежных средств из заработка или иного дохода и направлении для исполнения по месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством о предоставлении сведений о проведенных исполнительных действиях и их результатах в рамках исполнительного производства, запросе сведений о возможной новой регистрации и проживания должника по информации Краевого адресного бюро, а также на территории Приморского края, ЕАО, Амурской области и Забайкальского края, принятии мер для проведения исполнительных мероприятий по месту жительства должника и наложения ареста на данное имущество, о запросе сведений органов ЗАГС в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством об истребовании в ФНС России сведений о банковских счетах и денежных средств предприятий, принадлежащих Юридическая компания ООО «Решение», ООО «ТОР Республика», об истребовании в ФНС России и у руководства ЮК ООО «Решение», ООО «ТОР Республика» учредительные документы и бухгалтерские отчеты за последние 3 года, после чего провести оценку стоимости уставного капитала указанных предприятий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении запроса в ФНС России удовлетворено.

Согласно данному постановлению, оно направлено представителю взыскателя посредством почтовой связи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении запроса в Росреестр и БТИ удовлетворено, которое направлено представителю взыскателя посредством почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 вновь обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством об истребовании в ФНС России сведений о банковских счетах и денежных средств предприятий, принадлежащих Юридическая компания ООО «Решение», ООО «ТОР Республика», об истребовании в ФНС России и у руководства ЮК ООО «Решение», ООО «ТОР Республика» учредительные документы и бухгалтерские отчеты за последние 3 года, после чего провести оценку стоимости уставного капитала указанных предприятий.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 повторно обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством об истребовании в ФНС России и Пенсионном фонде России сведений о начислениях и оплате налогов и выплат с доходов должника, а также сведений об организациях производящими указанные на должника, вынесении постановления об удержании денежных средств из заработка или иного дохода и направлении для исполнения по месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 повторно обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством о предоставлении сведений о проведенных исполнительных действиях и их результатах в рамках исполнительного производства, запросе сведений о возможной новой регистрации и проживания должника по информации Краевого адресного бюро, а также на территории Приморского края, ЕАО, Амурской области и Забайкальского края, принятии мер для проведения исполнительных мероприятий по месту жительства должника и наложения ареста на данное имущество, о запросе сведений органов ЗАГС в отношении должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении запроса в ФНС России и ПФР удовлетворено, из которого следует, что оно направлено представителю взыскателя посредством почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 повторно обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством, в котором просил запросить сведения о принадлежности должнику долей в уставном капитале ООО «Решение», ООО «ТОР Республика», а также документацию для определения стоимости доли в уставном капитале.

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя ФИО10 повторно обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Хабаровска с ходатайством, в котором просил вызвать в отделение судебных приставов должника для дачи разъяснений положений законодательства об ответственности при уклонении исполнений решения суда, установления наличия доходов и имущества должника. В случае невозможности вызова, вручить должнику повестку по месту его работы, направить в личный кабинет через сайт госуслуги. Принять меры для розыска должника, доходов и имущества должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении запроса в ООО «Решение» и ООО «ТОР Республика» удовлетворено.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и № заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и № о направлении запроса в ФНС России о наличии открытых счетов и ПФР удовлетворены.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, № заявления представителя взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ № и № удовлетворены, в котором сообщено последнему с целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, ФНС, ПФР.

Согласно вышеуказанным постановлениям, они направлены в адрес представителя взыскателя посредством почтовой связи.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства рассмотрены обращения представителя взыскателя о направлении запросов ФНС, ПФР, Росреестр, БТИ, ООО «Решение» и ООО «ТОР Республика», органы ЗАГС, вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлении его по месту работы, по которым вынесены соответствующие постановления об удовлетворении заявления.

При этом, из представленных материалов исполнительного производства не следует, что на ходатайства представителя взыскателя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в Краевого адресного бюро, а также на территории Приморского края, ЕАО, Амурской области и Забайкальского края, принятии мер для проведения исполнительных мероприятий по месту жительства должника и наложения ареста на данное имущество, в порядке, установленном ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем были предоставлены ответы, вынесены соответствующие постановления.

Доказательств, подтверждающих факт рассмотрения указанных ходатайств, вынесения постановлений по итогам рассмотрения данных обращений, и направления постановлений заявителю, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

В нарушение требований ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащей открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены заявленные ходатайства представителя взыскателя.

Таким образом, суд признает обоснованными заявленные требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленном законом порядке заявления представителя взыскателя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о направлении запросов в Краевого адресного бюро, а также на территории Приморского края, ЕАО, Амурской области и Забайкальского края, принятии мер для проведения исполнительных мероприятий по месту жительства должника и наложения ареста на данное имущество по исполнительному производству №-СД.

Доводы административного истца в части не предоставления информации представителю взыскателя о проведенных исполнительных действиях и их результатах в рамках исполнительного производства заслуживают внимание, однако не свидетельствуют о нарушении прав и свобод административного истца, поскольку как взыскатель, так и его представитель вправе оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «личный кабинет стороны исполнительного производства» размещенном на информационном интернет-сайте ФССП России. В случае оформления такой подписки стороны исполнительного производства получают доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Таких заявлений о подписке в электронном виде на получении информации о ходе исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, выразившееся в не совершении исполнительных действий по ходатайствам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части направления запросов в Краевого адресного бюро, а также на территории Приморского края, ЕАО, Амурской области и Забайкальского края, а также в части принятия мер для проведения исполнительных мероприятий по месту жительства должника и наложения ареста на данное имущество по исполнительному производству №-СД.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова