Дело №
УИД 23RS0№-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО8, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО8, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО4 в ее пользу взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, <данные изъяты>.р..
В октябре 2022 года ФИО1 обратилась в ОСП по Западному округу г. Краснодара с заявлением о возбуждении исполнительного производства, однако постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано в виду предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.
Административный истец полагает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, указывая, что местом регистрации ФИО4 является адрес <адрес>, что относится к территориальной подведомственности ОСП по Западному округу г. Краснодара. Фактически проживание и место нахождения должника неизвестно, ранее исполнительный лист находился на исполнении в ОСП по Западному округу г. Краснодара, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.
Для защиты нарушенного права ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС №, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения и возбудить исполнительное производство.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные доводы поддержала и настаивала на их удовлетворении, ссылаясь, что иных сведений о месте регистрации должника не имеется.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 против удовлетворения административного иска возражала.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен по последнему известному месту жительства судебной повесткой с почтовым идентификатором №. Согласно отчету об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения, отправление возвращено.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО4 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2, <данные изъяты>., в твердой денежной сумме в размере равном прожиточному минимуму-11 114 руб. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом минимальной величины прожиточного минимума, и до совершеннолетия ребенка.
На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС №, который находился на исполнении ОСП по Западному округ г. Краснодаре, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках указанного исполнительного производства был объявлен розыск должника, ДД.ММ.ГГГГ заведено розыскное дело № в отношении ФИО4
Согласно справке о проведении исполнительно-розыскных действий от ДД.ММ.ГГГГ разыскиваемый ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ через КПП Турецкий ВАЛ (Армянск) Республики Крым, российско-украинский участок государственной границы.
Указанное исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отзывом взыскателем исполнительного производства.
В октябре 2022 года ФИО1 обратилась в ОСП по Западному округу г. Краснодара с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, предъявив исполнительный лист серии ФС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий и установленного факта выезда ФИО4 за пределы РФ в Украину.
Частью2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем прав и интересов участников исполнительного производства.
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительные действия, в частности, розыск должника, его имущества (пункт 10), могут совершаться только после возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено, что должник ФИО4 зарегистрирован по месту жительства <адрес>. Следовательно, предполагается, что он проживает по месту регистрации, поскольку названное законодательство рассматривает постановку граждан Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства.
Тот факт, что ранее в 2021 году был установлен факт выезда ФИО4 за пределы РФ в Украину не может являться основанием отказа в возбуждении исполнительного производства в ноябре 2022 года при наличии сведений в исполнительном документе о месте жительства должника по адресу, относящейся к территориальной подведомственности ОСП по Западному округу г. Краснодара. Иных сведений о месте регистрации (жительства) должника у судебного пристава-исполнителя на стадии возбуждения исполнительного производства не имелось.
Судебным приставом до возбуждения исполнительного производства не совершались исполнительные действия, связанные с розыском должника. Только после возбуждения исполнительного производства судебный пристав, установив в рамках исполнительного производства, что должник на подведомственной ему территории не проживает, отсутствует его имущество, полномочен предпринять действия, предусмотренные частью 7 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, согласно которой, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на основании исполнительного листа, который был предъявлен взыскателем ФИО1, исполнительное производство подлежало возбуждению по месту регистрации должника.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.
Согласно требований ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Удовлетворяя требования административного истца, суд считает обоснованным обязать судебного пристава принять меры по восстановлению нарушенного права путем возбуждения исполнительного производства по предъявленному исполнительному листу серии ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Краснодара.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО8, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий и решений незаконными – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Краснодара.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО8 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом г. Краснодара
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий