Дело № 2а-80/2023
42RS0014-01-2022-001403-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года г. Мыски
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Куковинца Н.Ю., при секретаре Маяковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кредитно-потребительского кооператива граждан «Содействие» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мыски ФИО2 (ранее Пославской) А.С., ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец КПКГ «Содействие» в лице директора ФИО1, действующего на основании приказа № от 06.07.2018 г. (л.д. 47) обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
Просит признать, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 по вынесению постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 03.10.2022 г. в рамках исполнительного производства № незаконным.
Требования административный истец мотивирует тем, что 02.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски ФИО3 на основании судебного приказа № от 30.07.2022 года возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является взыскание задолженности по договору займа с должника ФИО4
24.08.2022г. взыскатель обратился с заявлением об объявлении исполнительного розыска имущества должника, в котором ему было отказано 24.08.2022г. по мотивам осуществления выхода по адресу должника для установления местонахождения должника и акта описи ареста имущества должника. Результат этого исполнительного действия административному истцу не предоставлен.
03.10.2022 КПКГ «Содействие» получил постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Административный истец считает, что судебным приставом – исполнителем приняты не все меры по отысканию имущества должника, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 227, 360 КАС РФ просит удовлетворить административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании приказа № от 06.07.2018 г. (л.д. 47) настаивал на удовлетворении административных исковых требований. Суду дал пояснения аналогичные, изложенным в описательной части решения.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 года (л.д. 60) в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, считая, что судебным приставом-исполнителем приняты исчерпывающие меры к исполнению судебного акта (л.д. 76-77).
Представитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старший судебный пристав ОСП по г. Мыски, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Условия и порядок исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Объем прав и обязанностей судебного пристава- исполнителя регламентирован ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"
В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.
При этом согласно требованиям, установленным ст. 14 Закона об «Исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Требования к содержанию и форме постановления установлены также ст. 14 указанного закона.
Судом установлено, что на основании заявления административного истца (л.д. 63) и судебного приказа от 30.07.2021 г. по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка (л.д. 64) 02.08.2022 года было возбуждено исполнительное производство № (л.д. 65-67).
Предметом исполнения является взыскание задолженности с должника ФИО4 по договору займа.
Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022 (л.д. 65) следует, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мыски ФИО3 на основании выданного судом исполнительного документа.
Согласно сводке исполнительного производства № в день его возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски ФИО2 были сделаны запросы в запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации: в ЗАГС, в ФНС о месте работы должника; в ЦЗН с целью установить состоит ли на учете и получает пособие должник; в УПФР о СНИЛС; в УПФР о месте работы должника; в ФНС о регистрации должника в качестве ИП; операторам сотовой связи; в бюро кредитных историй; в ФНС о регистрации должника в Росреестр о правах; в ГИБДД о зарегистрированном транспорте на имя должника; в военкомат (состоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); запрос о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; Росреестр, УФМС; в МВД России на наличие судимости; в ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником.
11.08.2022 года судебным приставом-исполнителем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
16.08.2022 года были приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных организациях.
Согласно ответам кредитных организаций на счетах должника денежных средств не обнаружено.
Из ответа ПФР следует, что местом работы должника на 10.08.2022 г. являлось <данные изъяты>» <адрес>. Датой получения последнего дохода указан март 2022 года (л.д.69-72).
24.08.2022г. взыскатель обратился с заявлением об объявлении исполнительного розыска имущества должника, в котором ему в этот же день было отказано по мотивам необходимости осуществления выхода по адресу должника для установления местонахождения должника и акта описи ареста имущества должника.
03.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по адресу должника в результате которого составлен акт о том, что со слов соседей, должник по указанному адресу не проживает (л.д. 66).
Так же 03.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о невозможности установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии, принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д. 75).
03.10.2022 года постановлением административного ответчика ФИО2 исполнительное производство окончено на основании положений ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с не установлением места нахождения должника и его имущества. Исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 73).
Согласно правилам, установленным ч.1 ст. 36 Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Устанавливая нормативные сроки исполнения требований исполнительного документа законодатель в первую очередь исходил из необходимости скорейшего достижения целей восстановления нарушенных прав субъектов правоотношений, путем своевременности и незамедлительности исполнения вынесенных по делу решений.
Вместе с тем, исходя из требований Закона и сложившейся судебной практики, указанный срок не является пресекательным.
При этом законодателем также предусмотрен механизм возращения к исполнению вынесенного решения путем повторного предъявления исполнительного документа к исполнению и установления предельных сроков обращения исполнительного документа к исполнению.
В силу требований установленных ч. 2.1. ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
Как следует из указанной нормы срок повторного обращения взыскателя с требованием об исполнении вынесенного решения также не является императивным и может зависеть в том числе от обстоятельств изменяющегося имущественного положения должника, воли взыскателя (заявительный порядок) и иных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом–исполнителем ФИО2 (ранее Пославской) А.С. приняты меры к установлению имущества должника и исполнению требований исполнительного документа, путем направления многочисленных запросов в учетно-регистрирующие органы, финансово-кредитные и иные организации, выхода по месту регистрации должника, указанному в исполнительном документе.
Судебный пристав исполнитель осуществляла свои действия в рамках Закона "Об исполнительном производстве" в силу полномочий закреплённых Законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
При этом отсутствие результата в виде исполнения требований исполнительного документа не может по мнению суда свидетельствовать о нарушении судебным приставом – исполнителем требований Закона.
Таким образом, в судебном заседании не установлено несоответствия действий судебного пристава исполнителя требованиям закона или иного нормативно-правового акта.
Судебным приставом исполнителем осуществлялись исполнительные действия в рамках исполнительного производства № по взысканию с должника суммы задолженности, необходимые меры, предусмотренные положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения судебного акта административным ответчиком принимались.
При этом оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом и отвечает требованиям по форме и содержанию предъявляемым Законом к указанному процессуальному документу.
Поскольку окончание исполнительного производства не препятствует административному истцу, вновь обратится с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, то суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца.
На основании изложенного суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований Кредитно-потребительского кооператива граждан «Содействие» о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски ФИО2 (ранее Пославской) А.С. по вынесению постановления от 03.10.2022 г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства № – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Мысковский городской суд Кемеровской области.
Мотивированное решение составлено 20.01.2023 года.
Председательствующий судья Куковинец Н.Ю.