К делу № 2-565/2025
УИД: 23RS0044-01-2025-001022-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. ФИО1 04 сентября 2025 года
ФИО1 районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,
секретаря Рыбалко К.Н.,
с участием истца Р.В.О. и его представителя ФИО2
представителя ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район по доверенности ФИО3,
старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.В.О. к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к администрации муниципального образования ФИО1 район (далее – администрации МО ФИО1 район) о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав, что 29 августа 2022 года между истцом Р.В.О. и ответчиком был заключен трудовой договор №<......>, в соответствии с которым истец работал в должности <......>. Как указывает истец, за время работы он добросовестно выполнял свои служебные обязанности, своевременно решал поставленные перед ним задачи. По состоянию здоровья он был вынужден обратиться в медицинскую организацию, где ему 24 января 2025 года был открыт электронный лист нетрудоспособности (№ЭЛН: <......>), о чем в устной форме он предупредил представителя работодателя. 03.03.2025 лист нетрудоспособности был закрыт и 04.03.2025 года истец должен был приступить к работе. Передавая сведения о закрытии больничного листа и сообщая о выходе на работу в отдел кадров работодателя, в устной форме ему сообщили, что его уволили за прогулы. Никаких документов и комментариев ему предоставлено не было, ссылаясь на то, что все документы относительно его увольнения ему были направлены почтовым отправлением. 10.03.2025 истец получил заказное письмо с приложенным к нему распоряжением администрации МО ФИО1 район №<......> от 28.02.2025 «О расторжении трудового договора с Р.О.В.». Он был уволен 23.01.2025 по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул, в соответствии с под. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ. Согласно распоряжению об увольнении, основанием для расторжения трудового договора послужили акты об отсутствии работника на рабочем месте в период с 24 января 2025 года по 28 февраля 2025 года, уведомление работника о предоставлении письменного объяснения о причине его отсутствия на рабочем месте от 29.01.2025 №<......> акт о непредставлении работником письменного объяснения о причинах своего отсутствия от 27.02.2025, с которыми истецне был ознакомлен. Считает, что работодатель грубо нарушил нормы трудового законодательства. В нарушение требований ч.6 ст.81 ТК РФ, распоряжение об увольнении было издано и подписано работодателем 28.02.2025, то есть в период временной нетрудоспособности истца, которая длилась с 24.01.2025 по 03.03.2025. В Распоряжения администрации МО ФИО1 район №<......> от 28.02.2025 указано, что трудовой договор от 29.08.2022 №<......> расторгнут 23 января 2025, истец исключен из реестра муниципальных служащих 23.01.2025 года. Истец считает, что ответчик увольняя его 23.01.2025 нарушил требования ч.6 ст.81 ТК РФ, поскольку с 09.01.2025 по 23.01.2025 включительно он болел, что подтверждается листом нетрудоспособности №ЭЛН: <......>, денежные выплаты по листу нетрудоспособности №ЭЛН: <......> за период с 09.01.2025 по 23.01.2025 года истцу были выплачены. В нарушении ч.1 ст.193 ТК РФ его не уведомляли о предоставлении письменного объяснения. Уведомление от 29.01.2025 №<......> о предоставлении письменного объяснения о причине отсутствия на рабочем месте, которое указано в распоряжении об увольнении, ему не вручалось, по почте ему не поступало. С 24.01.2025 по 28.02.2025 он отсутствовал на работе по причине болезни, о причинах его отсутствия на работе за период с 30 января по 28 февраля 2025 года письменное объяснение от него работодателем не истребовано, хотя этот промежуток времени тоже попадает в указанный период отсутствия его на рабочем месте, который послужил основанием для его увольнения за прогул, что является нарушением ч.1 ст.193 ТК РФ.Не истребование объяснений от работника до применения к нему дисциплинарного взыскания, равно как и издание распоряжения о применении взыскания до истечения двухдневного срока, который предоставляется работнику для дачи объяснений в силу ч.1 ст.193 ТК РФ, является грубым нарушением установленного законом порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, влекущим незаконность соответствующего распоряжения работодателя. Истец считает, что увольняя его за отсутствие на рабочем месте в период с 24.01.2025 по 28.02.2025, работодателем был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, указанный в ст.193 ТК РФ: Акт отказа работника от ознакомления с распоряжением не составлялся. Истец указывает, что истребование работодателем письменных объяснений у работника в период его временной нетрудоспособности недопустимо, поскольку положения ч.3 ст.193 ТК РФ специально исключают время болезни работника из срока применения дисциплинарного взыскания.
Истец указывает, что неправомерными действиями ответчика ему был нанесен моральный вред, который выразился в глубоких переживаниях, которые связаны с невозможностью трудиться. Незаконное увольнение нанесло истцу нравственные страдания, выраженные в нарушении душевного спокойствия, приобретении чувства стыда, унижения, затронули его деловую репутацию муниципального служащего с многолетним стажем и послужили причиной его повторной нетрудоспособности после увольнения. Истец указывает, что у него на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок, у него имеется ипотечный кредитный договор. Незаконная запись в трудовой книжке ставит его семью в сложную финансовую ситуацию, в связи с чем, сумму компенсации причиненного ему морального вреда в связи с незаконным увольнением он оценивает в 5000 рублей.
На основании изложенного, истец просит :
Признать незаконным увольнение по инициативе работодателя,
Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования ФИО1 район от 28.02.2025 <......> о расторжении трудового договора от 29.08.2022 №<......> с Р.В.О., заместителем главы муниципального образования ФИО1 район, по инициативе работодателя: однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул, в соответствии с под. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ, 23 января 2025 года; об исключении Р.В.О. из Реестра муниципальных служащих 23 января 2025 года.
Восстановить его на работе в администрации муниципального образования ФИО1 район в должности заместителя главы муниципального образования ФИО1 район.
Исключить из трудовой книжки <......> запись об увольнении от 23 января 2025 года по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Взыскать с администрации муниципального образования ФИО1 район в свою пользу средний заработок с 24 января 2025 года по день восстановления на работе.
Взыскать с администрации муниципального образования ФИО1 район в свою пользу компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями в размере 5 000 рублей.
В судебном заседании Р.В.О. и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения на исковое заявление, указав, что в действиях Р.В.О. установлен конфликт интересов, влекущий применение мер юридической ответственности в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия при следующихобстоятельствах: 19.03.2024 года в администрацию района поступило представление прокуратуры Брюховецкого района об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому Р.В.О. при исполнении служебных обязанностей положительно рассмотрел заявление своего близкого родственника о предоставлении земельных участков в аренду и собственность, что повлекло необоснованное подписание договоров аренды и купли-продажи земельных участков и скорейшего получения результатов выполнения муниципальных услуг.В комиссию по урегулированию возможного конфликта интересов Р.В.О. не обращался. Администрацией направлено Р.В.О. уведомление о предоставлении объяснений и издано распоряжение о создании комиссии по проведению служебной проверки. Р.В.О. отказался от получения организационно-распорядительного документа с мотивировкой нахождения его с 19.03.2024 года на больничном. Ввиду нахождения длительное время Р.В.О. на больничном в распоряжение о проведении служебной проверки неоднократно вносились изменения в части срока её проведения. По результатам заседания от 17.06.2024 комиссией установлено, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях Р.В.О. конфликта интересов. Уведомление о результатах проверки направлено в адрес Р.В.О. почтовой корреспонденцией, которая получена им 20.06.2024. Р.В.О. направлено уведомление о запланированном на 18.12.2024 заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое Р.В.О. не получил. Согласно протоколу №<......> от 18.12.2024 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов принято решение о признании факта несоблюдения муниципальным служащим Р.В.О. требований об урегулировании конфликта интересов. Главе МО ФИО1 район рекомендовано применить к Р.В.О. меры юридической ответственности на основании ч.6 ст.11 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.2.3 ст.14.1, ч.2 ст.27.1 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Работодателем в лице главы МО ФИО1 район, по результатам изучения протокола №<......> от 18.12.2024 принято решение о применении к Р.В.О. мер ответственности в виде увольнения (освобождение от должности) в связи с утратой доверия.
Представитель ответчика полагает, что Р.В.О., являющийся муниципальным служащим, допущен конфликт интересов, повлекший в том числе выбытие имущества из муниципальной собственности. Р.В.О. допущено злоупотребление правом, повлекшее освобождение его от исполнения должностных обязанностей на протяжении более 10 месяцев, указанное лишает его права на защиту. Р.В.О. неоднократно находился на больничном с 19.03.2024 по 09.01.2025. На повторный запрос ответчика Министерство здравоохранения Краснодарского края в письме от 03.06.2025 подтвердило, что ЭЛН №<......> ( с 09 января 2025 года) в настоящее время не закрыт, но несмотря на это в ГБУЗ «Калининская ЦРБ» 24.01.2025 Р.В.О. открыт новый ЭЛН №<......> по 03.03.2025. Истец зарегистрирован а <......> и имеет временную регистрацию в <......> С учетом множества больничных листов у администрации имеются объективные сомнения в правомерности и обоснованности их выдачи. Согласно письму ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» от 19.12.2024 ЭЛН за период с 02.12.2024 по 06.12.2024 аннулирован как ошибочно сформированный. Следовательно, у Р.В.О. не имелось уважительных причин отсутствия на рабочем месте целой рабочей недели в период с 02.12.2024 по 06.12.2024, о чем составлены соответствующие акты. Вызывает сомнение действительность обращения истца в ГБУЗ «Городская поликлиника №25 г. Краснодара» и наличии оснований для признания Р.В.О. временно нетрудоспособным и как следствие обоснованность открытия ЭЛН №<......> с 09.01.2025, который в настоящее время не закрыт. Согласно данным ФСС Р.В.О. продолжает обращаться в медицинские учреждения с целью открытия листков нетрудоспособности, что приводит к задвоению ЭЛН, что также свидетельствует о недобросовестном поведении истца, систематически злоупотребляющего предоставленными ему правами. Истцом допущено неоднократное нарушение трудовой дисциплины, должностных инструкций и законодательства РФ о противодействии коррупции и иных норм действующего законодательства. При установлении судом факта злоупотребления работником правом, суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника (абзац 1 п.1 ст.10 ГК РФ).
Старший помощник прокурора Брюховецкого района Краснодарского края Котова А.Р., давая заключение по делу, полагала иск подлежащим удовлетворению, указав, что имеются основания для признания незаконным увольнения и восстановления на работе Р.В.О., поскольку в дату увольнения был открыт ЭЛН, признании незаконным распоряжение главы МОФИО1 район от 28.02.2025 №<......> о расторжении трудового договора от 29 августа 2022 года №44 с Р.В.О., заместителем главы МОФИО1 район и об исключении Р.В.О. из Реестра муниципальных служащих 23 января 2025 года.Взыскать с Администрации МОФИО1 район в пользу Р.В.О. средний заработок за время вынужденного прогула с 24января 2025 года по 4 сентября 2025 года в сумме 1 062 974 рубля 38 копеек. Взыскать с администрации МОФИО1 район в пользу Р.В.О. компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. Исключить из трудовой книжки Р.В.О. запись об увольнении от 23 января 2025 года по основанию, предусмотренному под. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Свидетель К.Н.Н. в судебном заседании показала, что она работает начальником отдела кадров администрации МО ФИО1 район и занималась оформлением документов об отсутствии Р.В.О. на рабочем месте. Пояснила, что она несколько раз звонила Р.В.О., отсутствовавшему на работе в январе-феврале 2025 года, поскольку на работе не знали, где он находится.В конце января 2025 года пришла информация об аннулировании больничного листа за декабрь 2024. Направили ему письмо дать объяснение о причинах отсутствия в конце января 2025 года, ответ на него так и не поступил, после чего подготовили распоряжение об увольнении. В конце января 2025 через «WhatsApp»она связалась с Р.В.О. по вопросу отсутствия на работе с 09 по 23 января и позднее с 24 января 2025 года. Она звонила Р.В.О., его супруге. Они не отвечали. Р.В.О. звонил ей 3 февраля 2025 года, сказал, что он на больничном, 28 февраля 2025 года он снова позвонил ей и спрашивал, что за денежные средства ему поступили на счет. Она сообщила, что это расчет при увольнении. На день увольнения, у администрации отсутствовали сведения из ФСС об открытом больничном листе в отношении Р.В.О., что видно из сведений программы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании 29.08.2022 года между администрацией МО ФИО1 район и Р.В.О. был заключен трудовой договор №<......>, в соответствии с которым он работал в должности исполняющего обязанности начальника отдела имущественных отношений администрации МОФИО1 район (т.1 л.д.181-187).
Распоряжением от 09.09.2022 №<......> исполняющего обязанности главы муниципального образования ФИО1 район ФИО5 Р.В.О. был переведен исполняющим обязанности заместителя главы муниципального образования ФИО1 район с 09.09.2022 года (т.1 л.д.193).
Распоряжением от 13.04.2023 № 132-л главы муниципального образования ФИО1 район ФИО5 Р.В.О. был переведен заместителя главы муниципального образования ФИО1 район с 13.04.2023 года (т.1 л.д.194).
Представлением прокуратуры Брюховецкого района от 12.03.2024 №<......>, вынесенным в адрес главы муниципального образования ФИО1 район ФИО5, было предложено принять меры организационного и правового характера к устранению нарушений закона и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы муниципального образования ФИО1 район Р.В.О., совершившего коррупционные правонарушения (т.1 л.д.79-82).
Распоряжением главы муниципального образования Брюховецкого района №<......> от 20.03.2024 года была создана комиссия по проведению служебной проверки на основании представления прокуратуры Брюховецкого района от 12.03.2024 года в срок до 10 апреля 2024 года (т.1 л.д.94).
Согласно акту от 20.03.2024 Р.В.О. 20.03.2024 года был ознакомлен с содержанием распоряжения главы муниципального образования Брюховецкого района №<......> от 20.03.2024 года, отказался от подписи об ознакомлении (т.1 л.д.95).
Р.В.О. был уведомлен о проведении служебной проверки путем направления уведомлений от 21.03.2024 и от 08.04.2024 почтовым отправлением, которые он не получил (т.1 л.д. 97, 100).
Распоряжениями главы муниципального образования ФИО1 район ФИО5 от 10.04.2024 № <......>, от 27.04.2024 года №<......> от 17.05.2024 года №<......>, срок служебной проверки продлевался до 16 июня 2024 года (т.1 л.д.127, 128, 129).
Письмо о результатах проверки от 17.06.2024 было направлено в адрес Р.В.О. почтовой корреспонденцией и получено последним 20.07.2024 года (т.1 л.д.130, 131).
12.12.2024 года в адрес Р.В.О. направлено уведомление №<......> от 11.12.2024 года о дате проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (т.1 л.д.133).
Согласно протоколу №<......> от 18.12.2024 комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов приняла решение, которым признала, что муниципальный служащий Р.В.О. не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. Главе муниципального образования ФИО1 район рекомендовано применить к Р.В.О. меры юридической ответственности на основании ч.6 ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 2,3 ст.14.1, ч.2 ст.27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (т.1 л.д.136-138).
Согласно листкам нетрудоспособности, информации ОСФР по Краснодарскому краю Р.В.О. с08.04.2024 года по 12.04.2024 года, с 15.04.2024 года по 27.04.2024 года, с 02.05.2024 года по 16.05.2024 года, с 17.05.2024 года по 27.055.2024 года, с 28.05.2024 года по 11.06.2024 года, с 13.06.2024 года по 21.06.2024 года, с 24.06.2024 года по 05.07.2024 года, с 08.07.2024 года по 22.07.2024 года, с23.07.2024 года по 05.08.2024 года, с 06.08.2024 года по 26.08.2024 года, с 27.08.2024 года по 02.09.2024 года, с 03.09.2024 года по 27.09.2024 года, с 30.09.2024 года по 14.10.2024 года, с 15.10.2024 года по 25.10.2024 года, с 28.10.2024 года 02.11.2024 года, с 05.11.2024 года по 29.11.2024 года, с 09.12.2024 года по 28.12.2024 года, с 09 января по 23 января 2025 года (ЭЛН 910270277402 – не закрыт), с 24 января по 04 марта 2025 года ( ЭЛН <......>) проходил лечение (т.1 л.д. 72-76, 102-118, 175).
Согласно справке ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ КК от 19.12.2024 №<......> ЭЛН с 02.12.2024 года по 06.12.2024 года, выдан Р.В.О. ошибочно и аннулирован (т.1 л.д.120).
Сотрудниками администрации МО ФИО1 район К.Н.Н. и Ш Г.А. 02.12.2024 года, 03.12.2024 года, 04.12.2024 года, 05.12.2024 года, 06.12.2024 года были составлены акты об отсутствии Р.В.О. на рабочем месте (т.1 л.д. 121-123).
28.12.2024 года первым заместителем главы муниципального образования ФИО1 район Т.В.В. в адрес Р.В.О. было направлено посредством СДЕК письмо о предоставлении пояснений об отсутствии на рабочем месте за период с 2 декабря по 6 декабря 2024 года, которое Р.В.О. получено не было (т.1 л.д.125).
24.01.2025 года начальником отдела кадров управления делами администрации муниципального образования ФИО1 К.Н.Н., ведущим специалистом отдела кадров управления делами администрации муниципального образования ФИО1 район Ш.Г.А., исполняющим обязанности начальника юридического отдела администрации муниципального образования ФИО1 район Ч.И.В. был составлен акт о том, что 24 января 2025 года в период с 08.00 до 12.00 часов и с 13.00 до 16.00 часов, заместитель главы муниципального образования ФИО1 район Р.В.О. отсутствовал на рабочем месте, предусмотренным трудовым договором, руководителя о своем отсутствии не информировал (т.1 л.д. 138).
Аналогичные акты были составлены об отсутствии Р.В.О. на рабочем месте 27 января 2025 года, 28 января 2025 года, 29 января 2025 года, 30 января 2025, 31 января 2025 года, 3 февраля 2025 года, 4 февраля 2025 года, 5 февраля 2025 года, 6 февраля 2025, 7 февраля 2025 года, 10 февраля 2025 года, 11 февраля 2025 года, 12 февраля2025 года, 13 февраля 2025 года, 14 февраля 2025 года, 17 февраля 2025 года, 18 февраля 2025 года, 19 февраля 2025 года, 20 февраля 2025 года, 21 февраля 2025 года, 24 февраля 2025 года, 25 февраля 2025 года, 26 февраля 2025 года, 27 февраля 2025 года и 28 февраля 2025 года (т.1 л.д.158-170).
29.01.20254 года первым заместителем главы муниципального образования ФИО1 район Т.В.В. в адрес Р.В.О. было направлено почтовым отправлением письмо о предоставлении пояснений об отсутствии на рабочем месте за период с 24 января по 28 января 2025 года, которое получено Р.В.О. 30.01.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании (т.1 л.д.171).
Согласно акту от 27 февраля 2025 года составленному начальником отдела кадров управления делами администрации муниципального образования ФИО1 район К.Н.Н., в присутствии начальника управления делами администрации муниципального образования ФИО1 район Г.У.Б. и ведущего специалиста отдела кадров управления делами администрации муниципального образования ФИО1 район Щ.К.В. за период с 24.01.2025 по 28.01.2025 года Р.В.О. письменные объяснения не предоставлены (т.2 л.д.43).
Согласно распоряжению № <......> от 28.02.205 главы муниципального образования ФИО1 район ФИО5 с Р.В.О. был расторгнут трудовой договор от 29.08.2022 № <......> по инициативе работодателя за неоднократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей – прогул, в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, 23 января 2025 года. ФИО4 исключен из реестра муниципальных служащих 23 января 2025 года с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за период с 29.08.2023 по 28.08.2024 за 45 календарных дней, за период с 29.08.2024 по 23.01.2025 года за 21 календарный день (т.1 л.д.195).
28.02.2025 года в адрес Р.В.О. администрацией муниципального образования ФИО1 район почтовым отправлением было направлено распоряжение от 28.02.2025 №<......> о расторжении трудового договора и уведомление о необходимости получения трудовой книжки от 28.02.2025 №<......> (т.1 л.д. 13, 14), которые получены Р.В.О. 10 марта 2025 года ( т. 2 л.д. 8).
Иск о восстановлении на работе подан в суд 02 апреля 2025 года, то есть в установленный ч.2 ст. 392 Трудового Кодекса РФ срок на обращение в суд.
Подпунктом «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Как определено ч.1 ст. 189 ТК РФ, дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ч.1). При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5).
Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 193 ТК РФ.
Как следует из ст.193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч.1). Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч.2). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч.3). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч.4). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч.5). Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч.6).
Частью 7 статьи 209 ТК РФ определено, что рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2) разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Как следует из материалов дела, истец отсутствовал на работе с 24 января по 28 февраля 2025 года ( время, указанное в Распоряжении об увольнении как время прогула) в связи с болезнью и прохождением стационарного лечения в ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК, что подтверждается историей болезни и данными о выдаче электронного листка нетрудоспособности.
При этом о том, что истец находится на больничном работодатель – начальник отдела кадров администрации МО ФИО1 район – знал, что следует из показаний свидетеля К.Н.Н., а также расчетного листка за февраль 2025 года, в котором имеются сведения о том, что с 27 января по 31 января и далее в феврале 2025 года истец находился на больничном ( т. 1 л.д. 211).
Соответственно, ввиду того, что истец отсутствовал на работе по уважительной причине, о которой работодателю было известно, прогула – то есть дисциплинарного проступка в его действиях не усматривается.
Далее ответчиком нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности: вопрекитребования ст. 192 ТК РФ ответчик не издал приказ (распоряжение) о применении к истцу дисциплинарного взыскания, и соответственно не ознакомил с ним истца. При этом приказ об увольнении за дисциплинарный проступок по смыслу ст.ст. 84.1 и ст. 192 ТК РФ не заменяет приказа ( распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания.
Далее вопреки требованиям ст. 193 ТК РФ, у истца как работника ответчиком не было истребовано объяснение о причинах отсутствия на работе с 30 января по 28 февраля 2025 года.
В соответствии со ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Указанная норма ответчиком была также нарушена: распоряжение об увольнении Р.В.О. с занимаемой должности издано и окончательный расчет с ним произведен 28 февраля 2025 года, когда истец был временно нетрудоспособен (проходил лечение в ГБУЗ «Калининская ЦРБ» МЗ КК).
Таким образом, при привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении истца по инициативе работодателя ответчиком был нарушен порядок увольнения и применения дисциплинарного взыскания, а также у ответчика отсутствовали основания для увольнения истца на основании п. п. «а» п. 6 ст. 81 Трудового Кодекса РФ.
Как следует из ст.394 ТК РФ,в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (ч.1).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что увольнения истца и распоряжение ответчика об увольнении являются незаконными, что влечет восстановление истца на работе в ранее занимаемой должности <......>
В силу ст.396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч.2 ст. 394 ТК РФ)
В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления (ч.1).
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат (ч.2). При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно) (ч.3). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.7).
Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Порядок расчета среднего заработка для всех случаев определения его размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, определен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от от 24.04.2025 N 540 (далее – Положение).
Согласно п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам, в том числе, относится денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время.
В соответствии с п.4 Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации,
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности. ( п. 5 Положения).
При исчислении денежной компенсации за вынужденный прогул для расчета среднего заработка используется средний дневной заработок Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии, денежные поощрения и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней( п. 9 Положения).
Согласно п. 16 Положения при повышении в организации тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке:
если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода;
если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, - повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период;
если повышение произошло в период сохранения среднего заработка, - часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода.
Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, представительстве или ином структурном подразделенииорганизации) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение п. 17 Положения)
Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ. При определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула.
Судом произведен расчет среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 24 января (первый день после даты увольнения, указанного в трудовой книжке, дата издания приказа об увольнении иная – 28 февраля 2025 года) по 04 сентября 2025 года (день вынесения решения суда), при этом согласно вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, судом не учитывались суммы выплаченного истцу пособия по временной нетрудоспособности, имевшей место в периоде вынужденного прогула.
Сумма ко взысканию составила: <......> копеек из следующего расчета:
Среднедневной заработок за 12 полных месяцев, предшествующих непрерывному периоду временной нетрудоспособности с марта 2023 года по февраль 2024 года включительно рассчитывался по формуле : общая сумма начисленной за фактически отработанное время заработной плате / общее количество фактически отработанных дней
Заработная плата за фактически отработанное время :
Март 2023 года- <......> рублей
Апрель 2023 года <......>
Май 2023 - <......> рублей,
Июня 2023 года -<......> рублей
Июля 2023 года -<......> рублей
Август 2023 года- <......> рублей,
Сентябрь 2023 - <......> рублей,
Октябрь 2023 - <......> рублей,
Ноябрь 2023 - <......>
Декабрь 2023 – <......> рублей,
Январь 2024 – <......> рублей,
Февраль 2024 года – <......> рублей
Сумма = <......> рублей
Фактически отработанные дни в периоде - 200 дней( по расчетным листкам)
Средний дневной заработок = <......> рублей/ 200 = <......> рублей/день.
Индексация за расчетный период с марта 2023 года по февраль 2024 года:
Распоряжением от 19.10.2023 года № <......> с 01.10.2023 года повышены размер должностного оклада <......> с <......> рублей до <......> рублей, коэффициент повышения – 1,04
Размер среднего дневного заработка за расчетный период с индексацией 2023 года составляет:
Март <......> рублей * <......> рублей
Апрель 2023 года <......>
Май 2023 - <......> рублей
Июня 2023 года -<......>
Июля 2023 года -<......>
Август 2023 года- <......> рублей
Сентябрь 2023 - <......> рублей
Октябрь 2023 - <......> рублей,
Ноябрь 2023 - <......> рублей
Декабрь 2023 – <......> рублей,
Январь 2024 – <......> рублей,
Февраль 2024 года – <......> рублей
Сумма = <......> рублей
Средний дневной заработок за расчетный период с индексацией составляет:
<......> рублей
Расчет индексации среднего дневного заработка за период после расчетного до вынужденного прогула :
Распоряжением от 20.06.2024 года № 333 с 01.06.2024 года повышены размер должностного оклада <......>, коэффициент повышения – 1,15.
<......> рублей
Расчет индексации среднего дневного заработка за период вынужденного прогула :
Распоряжением от 27.03.2025 года № 409 с 01.02.2025 года повышены размер должностного оклада <......>, коэффициент повышения – 1,04.
<......> рублей.
Сумма за вынужденный прогул ко взысканию определяется по формуле :
Средний дневной заработок Х количество рабочих дней за период вынужденного прогула ( по производственному календарю)
Январь 2025 года:<......> рублей
С 01 февраля по 04 сентября 2025 года – <......> рублей
<......> рублей.
Кроме того, на основании ст. 237 Трудового Кодекса РФ в связи с причинением истцу морального вреда неправомерными действиями работодателя с учетом требований разумности и справедливости, степени причиненного морального вреда, материального положения истца и ответчика, которое является бюджетным учреждением, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Р.В.О. о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 (пять тысяч ) рублей.
Доводы ответчика о злоупотреблении правом со стороны истца суд отвергает как необоснованные, поскольку уважительность причин отсутствия на работе подтверждена медицинской документацией и истец при увольнении достоверно знал о том, что работник временно нетрудоспособен.
Таким образом, иск подлежит полному удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в связи с удовлетворением иска суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден по закону, в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Р.В.О. к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, исключении записи об увольнении из трудовой книжки, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – удовлетворить полностью.
Признать незаконным увольнение Р.В.О. по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей- прогул – в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Признать незаконным распоряжение главы муниципального образования ФИО1 район от 28.02.2025 №<......> о расторжении трудового договора от 29 августа 2022 года №<......> с Р.В.О,, <......> муниципального образования ФИО1 район и об исключении Р.В.О. из Реестра муниципальных служащих 23 января 2025 года.
Восстановить Р.В.О. на работе в должности <......> муниципального образования ФИО1 район в администрации муниципального образования ФИО1 район.
Взыскать с Администрации Муниципального образования ФИО1 район в пользу Р.В.О. средний заработок за время вынужденного прогула с 24января 2025 года по 4 сентября 2025 года в сумме <......>
Взыскать с Администрации муниципального образования ФИО1 район в пользу Р.В.О. компенсацию морального вреда в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.
Исключить из трудовой книжки <......> Р.В.О. запись об увольнении от 23 января 2025 года по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Взыскать с администрации муниципального образования ФИО1 район государственную пошлину в доход государства в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Решение суда в части восстановления на работе обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через ФИО1 районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2025 года.
Судья: подпись Е.В. Дорошенко
Копия верна. Судья _______________________Е.В. Дорошенко