Дело № 2-657/2022
УИД 23RS0060-01-2022-001199-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Старощербиновская «07» декабря 2022 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Гардер Р.Н.,
при секретаре Горб Е.Н.,
с участием:
представителя истца – Администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующей на основании доверенности № от 30 августа 2022 года.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Щербиновский район к ФИО2 о восстановлении (рекультивации) территории строительства,
установил:
Администрация муниципального образования Щербиновский район обратилась в суд с иском к ФИО2, о восстановлении (рекультивации) территории строительства, указывая, что по поручению прокуратуры Щербиновского района 24 ноября 2021 года был проведен осмотр береговой полосы озера «ФИО3 Лиман», расположенного в границах кадастрового квартала 23:36:0702000, в ходе которого установлено самовольное занятие земельного участка, установлено наличие самовольных объектов, свободный доступ до уреза воды закрыт, подойти к беру не представляется возможным в связи с сплошным ограждением, лиц допустивших самовольное занятие земельного участка установить не удалось, земельный участок находится в государственной собственности и в установленном законом порядке не предоставлялся. Также представитель истца указал, что в дальнейшем было установлено, что ответчик самовольно занял земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, на берегу лимана ФИО3, северо-восточная часть кадастрового квартала 23:36:0702000, путем установления металлических конструкций и частичного ограждения земельного участка, что подтверждается заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 05 июня 2018 года. В целях устранения выявленного нарушения, истец в адрес ответчика направил уведомление об освобождении земельного участка. Актом обследования земельного участка в границах кадастрового квартала 23:36:0702000, площадью 303 кв.м., № 1 в соответствии со схемой расположения участков, находящихся в границах береговой полосы озера «ФИО3 лиман» от 01 августа 2022 года было установлено, что ответчик не устранил выявленные нарушения, самовольно занятый земельный участок не освободил, самовольно установленные металлическую конструкцию и ограждение не убрал. Так как ответчик в добровольном порядке не устранил выявленные нарушения и не выполнил требование истца, представитель истца просила суд признать металлическую конструкцию и ограждение, расположенные по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, на берегу лимана ФИО3, северо-восточная часть кадастрового квартала 23:36:0702000 самовольными постройками. Кроме этого, представитель истца просила суд обязать ФИО4 снести металлическую конструкцию и ограждение, расположенные по вышеуказанному адресу, а также восстановить(рекультивировать) территорию строительства за счет своих средств. В предварительном судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, в связи с чем просила суд обязать ответчика привести территорию в надлежащий вид, то есть убрать остатки забора, стройматериалы и мусор.
Представитель истца - администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик – ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В предварительном судебном заседании ответчик возражал относительно исковых требований, просил суд отказать истцу в их удовлетворении. В обосновании своих возражений ответчик указал, что он никакого отношения к спорному земельному участку не имеет, и не знает, чьи объекты в настоящее время находятся на этом земельном участке. Кроме этого ответчик указал, что он от истца не получал никаких уведомлений в рамках досудебного урегулирования спора. В 2018 году ответчик предпринимал попытки оформления спорного земельного участка на озере «ФИО3 лиман», но ему в этом администрация муниципального образования Щербиновский район отказала. Ответчик на основании договора аренды земельного участка, заключенного между ним и Щербиновской районной организации Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов в 2018-2019 годах использовал на территории озера «ФИО3 лимана» земельный участок площадью 12 кв.м., принадлежащий арендодателю, на котором был установлен вагончик 5*2,40. После 2018 года ответчик на спорном земельном участке не появлялся.
Представитель третьего лица – Щербиновская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленном в суд ходатайстве председатель правления ФИО5, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, а также указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:36:0702000 не является собственностью их организации.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующем выводу.
Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты (озеро, пруд, обводненный карьер и др.), являются общедоступными и бесплатными и могут использоваться гражданами для личных и бытовых нужд. Общедоступной в этом случае является и береговая полоса водного объекта (закреплено ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).
Береговая полоса водного объекта общего пользования (или просто береговая полоса) - это прилегающий к водоему участок суши, который предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой для передвижения (без использования механических транспортных средств) и пребывания около водоема, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (пункт 8 статьи 6 Водного кодекса РФ).
Реализацию этого права обеспечивает прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является задание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных номер и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Часть 2 указанной статьи установлено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В судебном заседании установлено, что 24 ноября 2021 года рабочая группа, образованная на основании постановления администрации муниципального образования Щербиновский район от 18 ноября 2021 года № 762 «Об образовании рабочей группы по осмотру береговой полосы озера «ФИО3 лиман», расположенной на территории муниципального образования Щербиновский район» в соответствии с разработанной дорожной картой по самовольным постройкам в береговой полосе озера «ФИО3 лиман» от 27 октября 2021 года, провела обследования данной береговой полосы в результате которого было зафиксировано наличие самовольных объектов. Также рабочей группой было установлено, что свободный доступ до уреза воды закрыт, подойти к берегу не представляется возможным в связи со сплошными ограждениями (заборами). Лиц, допустивших самовольное занятие земельных участков береговой полосы озера «ФИО3 лиман» установить не удалось, что подтверждается актом обследования береговой полосы озера «ФИО3 лиман», а также соответствующими фотоматериалами.
Актом обследования земельного участка в границах кадастрового квартала 23:36:0702000, площадью 303 кв.м., № 1 в соответствии со схемой расположения участков, находящихся в границах береговой полосы озера «ФИО3 лиман» от 27 апреля 2022 года подтверждается, что рабочей группой по осмотру береговой полосы озера «ФИО3 лиман» при осмотре участка № 1 зафиксировано наличие самовольно размещенного объекта. Свободный доступ до уреза воды закрыт, подойти к берегу не предоставляется возможным, в связи со сплошным ограждением (забором).
Копией письма заместителя главы муниципального образования Щербиновский район, начальника отдела по вопросам агропромышленного комплекса администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО6 от 27 июня 2022 года № 01-18-5155/22 подтверждается, что в адрес ответчика по результатам вышеуказанных нарушений было направлено уведомление об освобождении земельного участка. Документы, подтверждающие получение данного требования, либо факт его исполнения, суду не предоставлены.
Вышеуказанные нарушения также были зафиксированы рабочей группой по осмотру береговой полосы озера «ФИО3 лиман» 01 августа 2022 года, что подтверждается копией акта обследования.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которое она ссылается как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец, указывая, что ответчик допустил вышеуказанные нарушения, пришел к данному выводу на основании ранее поданного ответчиком заявления об утверждении схемы расположении земельного участка (л.д. 23), что по мнению суда является недопустимым.
Следует отметить, что рабочая группа по осмотру береговой полосы озера «ФИО3 лиман» в период с 24 ноября 2021 года по 01 августа 2022 года устанавливала нарушения требований действующего законодательства, однако доказательства привлечения лиц, допустивших данные нарушения, а именно привлечение виновных лиц к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), ст. 8.12.1 КоАП РФ (несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе) истец суду не предоставил.
Исследованная в судебном заседании копия договора аренды земельного участка под временное размещение домика отдыха рыбака от 15 августа 2018 года, заключенного между ответчиком и Щербиновской районной организацией Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов, также не указывает, что ответчику был предоставлен земельный участок площадью 12 кв.м., по вышеуказанному адресу.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает не установленным факт занятия ответчиком земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Щербиновский район, на берегу лимана ФИО3, северо-восточная часть кадастрового квартала 23:36:0702000.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца являются незаконными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Щербиновский район к ФИО2 о восстановлении (рекультивации) территории строительства – отказать.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд Краснодарского края в апелляционном порядке в течение месяца.
Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2022 года.
Судья Гардер Р.Н.