77RS0027-02-2022-021237-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0184/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту экономической политики и развития адрес о признании недействительным акта, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту экономической политики и развития адрес с требованиями о признании недействительным акта № 18638 от 27.03.2018 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором.

В обоснование требований административный истец указала, что на дату составления акта 27.03.2018 деятельность на объекте по адресу: адрес она не осуществляла, помещение не занимала, в связи с расторжением договора в 2016 году сдала ключи от помещения в ООО «Старт-Авиацентр» и доступ к нему не имела.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 410 Налогового кодекса Российской Федерации, торговый сбор устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городе федерального значения Москве сбор устанавливается НК РФ и законом субъекта Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и законом субъекта Российской Федерации и обязателен к уплате на территории этого субъекта Российской Федерации.

Закон адрес от 17.12.2014 № 62 «О торговом сборе», в соответствии с главой 33 НК РФ, устанавливает торговый сбор, ставки торгового сбора, льготы по торговому сбору и определяет орган, осуществляющий полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором на территории адрес.

Согласно пункту 1 статьи 418 НК РФ орган государственной власти города федерального значения Москвы осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения сбором в пределах, установленных указанной статьей НК РФ.

Законом города федерального значения Москвы определяется орган, осуществляющий полномочия, указанные в пункте 1 статьи 418 НК РФ (пункт 2 статьи 418 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 418 НК РФ определено, что уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контроль за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения сбором на территории города федерального значения Москвы.

Согласно статье 4 Закона о торговом сборе полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором осуществляются органом исполнительной власти адрес, выполняющим функции по разработке и реализации экономической и налоговой политики.

Пунктом 4.20 Положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 № 210-ПП, определено, что Департамент осуществляет полномочия по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором, а также по контролю за полнотой и достоверностью информации об объектах обложения торговым сбором в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 30.06.2015 № 401-ПП утвержден Порядок сбора, обработки и передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором в адрес.

Приказом Департамента от 14.06.2019 № 64-ПР утвержден Порядок осуществления Департаментом полномочий по сбору, обработке и передаче налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.

Приказом Департамента от 19.12.2016 № 200-ПР утвержден Порядок формирования списка объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения

Как усматривается из материалов дела, Департаментом в рамках реализации полномочий 05.02.2018 (дата возникновения объекта обложения торговым сбором) установлено, что ИП ФИО1 осуществляла торговлю товарами с использованием объекта стационарной торговой сети но адресу: адрес, адрес, без подачи в налоговый орган Уведомления.

Объект с наименованием «BEAUTY» был оснащен оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей, на объекте могли осуществляться денежные расчеты, товары были снабжены ценниками и готовы к продаже, присутствовал продавец.

Осуществление торговой деятельности на объекте подтверждено фотоматериалами, включенными в раздел 5 «Фотографии объекта осуществления торговли» Акта, и информационной картой объекта, составленной при сборе информации, достоверность сведений в которой подтверждена участниками межведомственного взаимодействия по сбору информации об объектах осуществления торговли адрес.

Согласно представленной на объекте информации (копиям документов налогового учета, вывеске на объекте, ценникам на товарах) хозяйствующим субъектом, ведущим торговую деятельность на объекте, являлась ИП ФИО1

В связи с отсутствием уведомления или патента на право применения патентной системы налогообложения по виду деятельности «Розничная торговля» объект был включен в список объектов осуществления торговли и опубликован 01.03.2018 на официальном сайте Департамента.

По истечении законодательно установленного срока для подачи обращения об исключении объекта из списка объектов в порядке, установленном действующим законодательством, был составлен Акт.

Изложенным подтверждается, что акт от 27.03.2018 № 18638 о выявлении нового объекта обложения торговым сбором составлен правомерно с соблюдением всех процедур и сроком в связи с отсутствием уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сора и уплате торгового сбора при ведении торговой деятельности с использованием объекта согласно положениям главы 33 «Торговый сбор» НК РФ и Закона № 62 «О торговом сборе».

О составлении акта административный истец был проинформирован по адресу места жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Решение об отмене акта Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов налогообложения в адрес не принималось, жалобы по вопросу об отмене акта в установленный законодательством срок в Департамент от индивидуального предпринимателя не поступало.

Кроме того, в соответствии с положениями статей 32 и 416 НК РФ, ведение в установленном порядке учета организаций и физических лиц, а также осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в том числе, вопросы постановки на учет (снятия с учета) плательщиков торгового сбора, входит в обязанности налоговых органов и не относятся к компетенции Департамента.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего дела судом не установлена.

С учетом фактических обстоятельств по делу и приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о недоказанности ФИО1 факта нарушения ее прав и законных интересов оспариваемыми действиями должностных лиц Департамента экономической политики и развития адрес, в связи с чем отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту экономической политики и развития адрес о признании недействительным акта, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 17.04.2023