Дело №2а-626/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 года г. Смоленск
Ленинский районный суд гор. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области о признании не уведомления судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области С.Н.СБ. о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и не направлении постановления о его возбуждении незаконным, обязав совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, направив уведомление и копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; признании незаконным возбуждение судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области С.Н.СБ. исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, прекратить исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №; о признании незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области С.Н.СБ. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов, отменить постановление, вернут списанные со счета денежные средства. В обосновании указав, что штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ был уплачен, в базе штрафов отсутствовало. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не получал, о его возбуждении узнал ДД.ММ.ГГГГ, после обнаружения постановления об обращении взыскания на денежные средства в личном кабинете ресурса Госуслуги. Не направление и не получение постановления лишило его права и возможности его обжаловать, принимая во внимание, что штраф был оплачен. Кроме того не направление постановления о возбуждении исполнительного производства лишило его права на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
В порядке ст. 46 КАС РФ уточнил заявленные требования просил признать незаконным непринятие ответчиком судебным-приставом исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 мер по уведомлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, по направлению постановления о его возбуждении и не предоставление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; признать незаконными действия ответчика судебного-пристава исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 по применению мер принудительного исполнения и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, произведенные по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязав ответчиков совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений моих прав, свобод и законных интересов - денежные средства, списанные со счета, вернуть, предоставив возможность для добровольного исполнения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица Центр видео-фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.
ФИО1 в судебном заседании поддержал, уточненные требования, просил удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, надлежащим образом; представила письменные возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав на законность возбуждения исполнительного производства в отношении административного истца, поскольку поступивший исполнительный документ содержал отметку о вступлении в силу, печать, отметку о том, что штраф не оплачен; копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес административного истца в личный кабинет на Госуслуги, а впоследствии заказной корреспонденцией.
Представители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель Центра видео-фиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.ч.11,12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения (то есть к действиям судебного пристава-исполнителя, совершаемым в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу), относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, в том числе, в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области штрафа в размере 500 руб., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №., в котором установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником данного постановления.
Копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, и получена последним ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которыми в рамках данного исполнительного производства с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ удержаны денежные средства в размере 250 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено фактическим исполнением.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец получил только ДД.ММ.ГГГГ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании действия судебного пристава-исполнителя по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства и не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными.
Вместе с тем, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по направлению административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеется, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства им получена.
Доводы судебного пристава-исполнителя о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному истцу в личный кабинет на Госуслуги и простой корреспонденцией, судом во внимание не принимается, поскольку, как указывает сам судебный пристав-исполнитель, отправка в личный кабинет произошла с ошибкой, а направление данной копии простой корреспонденцией, нарушает нормы действующего законодательства, при этом, представленная в подтверждение такого направления накладная на отправку почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 53 штук, такого направления не подтверждает.
Начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Между тем, судебным приставом-исполнителем при отсутствии сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что лишило последнего права на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вместе с тем в удовлетворении требований административного истца об их отмене надлежит отказать, поскольку названные постановления ДД.ММ.ГГГГ отменены судебным приставом-исполнителем.
Оснований для возврата удержанных в рамках исполнительного производства № с ФИО1 денежных средств суд не находит, поскольку последний постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с него штрафа в размере 500 руб. получил ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления о возбуждении исполнительного производства получил ДД.ММ.ГГГГ, привлечение к административной ответственности не обжаловал, в добровольном порядке оплатил только 250 руб., следовательно, судебным приставом-исполнителем обоснованно удержано с ФИО1 250 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать длительное непринятие судебным-приставом исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 мер по уведомлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, и не направление в его адрес копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства, незаконными.
Признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.
Судья С.Л.Фролова
Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2023
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-005720-72
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-626/2023