ДЕЛО №2а-1019/2023

УИД 61RS0009-01-2023-000154-75

Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

с участием: представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным ответа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным ответа.

В обоснование иска ФИО1 указала, что направила в адрес Комитета имущественных отношений <адрес> уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. К уведомлению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № была приложена квитанция об уплате аренды за 4 <данные изъяты>.

Комитет имущественных отношений <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказал в согласовании переуступке права аренды по причине задолженности по договору аренды от 2ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 992,18 руб.

Административный истец полагает, что указанный ответ незаконный и необоснованный, поскольку вступившим в законную силу решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях Комитета имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды, взыскании задолженности по арендной плате было отказано, ввиду отсутствия задолженности.

Дополнительное соглашение к договору аренды № в части размера арендной платы сторонами по договору подписано ДД.ММ.ГГГГ, что было исследовано в судебном заседании. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате у ФИО1 перед административным истцом отсутствовала.

Н основании изложенного административный истец просила суд:

- признать отказ Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ незаконным;

- обязать Комитет имущественных отношений <адрес> предоставить согласие на уступку прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Комитет имущественных отношений <адрес> применит в расчет арендной платы постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях расчета арендной платы по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности в <данные изъяты> году».

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности объектами, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Комитет предоставил, а ФИО1 приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>. Срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет имущественных отношений <адрес> обратился в Азовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате.

Вступившим в законную силу решением Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях Комитета имущественных отношений <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды, взыскании задолженности по арендной плате было отказано.

Судом установлено, что сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды № в части размера арендной платы. Кроме того установлено, что задолженность по арендной плате на день рассмотрения дела у ФИО1 отсутствовала, поскольку ФИО1 оплатила оставшуюся задолженность в размере 1 168,48 рублей – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес Комитета имущественных отношений <адрес> уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом к уведомлению приложила квитанцию об уплате аренды за 4 <данные изъяты> года.

Между тем Комитет имущественных отношений <адрес> рассмотрев обращение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказал в согласовании переуступке права аренды, ввиду наличия задолженности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 992,18 руб.

В силу пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступке требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии со статьей 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредиторов (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону (пункт 1). Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (пункт 2).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направила в адрес Комитета имущественных отношений <адрес> уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем Комитет имущественных отношений <адрес> рассмотрев указанное обращение без учета вступившего в законную силу решения Азовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№, отказал в согласовании переуступки права аренды, ввиду наличия задолженности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 158 992,18 руб.

Так суд, исследовав материалы дела, полагает, что указанные в ответе основания для отказа противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовала.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ является не законным.

В целях восстановления прав административного истца, суд считает необходимым обязать Комитет имущественных отношений <адрес> рассмотреть уведомление ФИО1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования об обязании Комитет имущественных отношений <адрес> применить в расчете арендной платы постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях расчета арендной платы по договору аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности в 2022 году» являются иными правоотношениями не связанными с обжалованием действий (бездействия) органов наделенного публичными правоотношениями.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении частично заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным ответа – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№.

Обязать Комитет имущественных отношений <адрес> рассмотреть уведомление ФИО1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.